优化营商环境座谈会发言

优化营商环境座谈会发言 2021年优化营商环境座谈会发言营商环境只有更好没有最好，政府服务也只有更好没有最好。在调研中我们也发现了我市在深化“放管服”改革、优化营商环境工作中的一些欠缺下面是小编为大家整理的优化营商环境座谈会发言 ,供大家参考。

　　2021年优化营商环境座谈会发言

　　营商环境只有更好没有最好，政府服务也只有更好没有最好。在调研中我们也发现了我市在深化“放管服”改革、优化营商环境工作中的一些欠缺和不足，这些问题看似都是一些小问题，但对于当前经济下行压力较大、转型发展压力很大、需要进一步优化营商环境、激发市场活力的铜川来说，这些问题都需要引起政府部门的高度重视，采取切实措施加以解决。

　　一、调研发现的问题

　　1.基层技术设备和人员力量不足。省市有些审批权下放后，基层缺乏相应的设备、人员和技术力量，承接能力不足，增加了基层行政成本。如对食品药品、化纤制品、珠宝、计量等方面的检测监管，基层因为没有财力购置相应的检测设备，缺乏相应的检测技术人员，很多检测项目只能去**检测，增加了检测成本、影响了行政效率。

　　2.基础设施建设还不到位。部分工业园区、商场和企业存在水、电、气、路、通讯、垃圾处理等基础设施建设不到位问题；一些工业园区、农业基地的生产生活配套设施不完善，缺少公共交通，员工出行不便；因基础设施不到位、城市服务功能不全，造成市内企业引进人才难、留住人才更难。

　　3.个别部门政务效能不高。部分职能部门存在工作人员业务不精通，不能有效指导企业办理注销业务，导致企业重复跑路办事，所办理事项也不能按照承诺的办理期限办结现象；我市有资质承接水、电、气等施工项目的服务机构偏少，而且管理不规范、收费不规范，有些存在向企业收取接入费、碰口费等问题，施工效率也比较差；当前办税服务厅的服务能力跟不上激增的市场主体需要，加之

　　各办税大厅周边存在停车难问题，导致企业和群众办税耗时费力。银行、电信等部门存在服务窗口多但开通少的问题，办理业务等待的时间很长；一些园区的大多数企业，已生产经营多年，但因各种原因手续仍不完善，给园区和企业后续发展留下隐患。

　　4.企业负担还有待减轻。一些园区企业普遍反映按照建设项目性质、以建筑面积计算收取城市基础设施配套费费用过高，心理上难以接受，征收人防费、教育费附加、地方教育附加等加重了企业建立初期运行负担；部分从事服务性质的企业利润微薄，除部分核心员工外，为职工缴纳社会保险费造成企业生存压力加大；省上出台的对商业用电、用水的一些优惠政策经过物业公司转供后落实不到位，导致价格较高；政府决策部门对于市场主体期盼的税收优惠减免、残保金减免、财政扶持等还没有出台具体措施，区县支持项目建

　　设的财政资金短缺；金融服务体系还不完善，企业融资难问题依然存在。

　　二、四点建议

　　1.着力降低企业运行成本，优化政策环境。一是建议政府决策部门及时响应市场主体期盼，尽快出台税收优惠减免、残保金减免、财政扶持等具体政策措施,有效激发市场主体活力。二是认真落实各项税收优惠政策，积极与上级部门对接,调整税费目录和标准，切实为企业减负。三是从省级层面制定政策，健全完善金融服务体系，创新金融产品，搭建银企合作平台，破解融资难题。四是制定配套奖励措施，表彰奖励在优化提升营商环境工作中做出突出成绩的单位和个人。五是建议结合实际优化区县考核指标，将超出区县管理范围的水、电、气、土地、金融等考核指标划归市级部门考核体系之中，做到权责匹配、人员匹配。

　　2.切实提升政务服务水平，优化市场环境。一是加大“双随机、一公开”监管执行力度，合理确定抽查比例和频次，既保证必要的抽查覆盖面，又防止检查

　　过多和执法扰民。二是进一步规范自由裁量权，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理。三是坚持“非禁即入”原则，切实放宽市场准入，特别是要放宽对预

　　期有收益或通过收费补偿可以获得收益的项目的准入，引导民间资本加速流动，激发民营经济发展活力。四是大力实施审批服务“一次办、网上办、一站办、就近办“，推进审批服务便利化。

　　3.加强市场主体保护，优化法治环境。一是严打侵犯企业合法权益、影响项目建设的黑恶势力犯罪，保障重大项目建设顺利开展。二是对查办涉企的经济犯罪、公安行政案件慎用查封、冻结、扣押、停业整顿等措施，对涉嫌犯罪的企业法人代表或企业高管慎用羁押性强制措施，确保企业正常生产经营。三是强化违约失信行为整治，全面推进公共信用信息归集共享，加强诚信社会建设。四是提高执法队伍整体素质和执法水平，规范执法行为，最大限度减少职能部门执法办案对企业正常生产经营造成的负面影响，营造公平正义的法治环境。

　　4.加强基础设施建设，优化服务环境。一是加强园区道路、水、电、气、通讯、环保等基础设施的规划和建设。有关部门要加大协调力度，督促水、电、气等供应企业压缩办理时限、加大收费标准等信息公开力度，坚决杜绝向企业收取接入费、碰口费等问题发生，切实满足企业生产运营需求。二是优化公交线路和站点设置，在园区及周边配套建设住宿、餐饮、商务、休闲等生活设施，为入驻企业员工创造便利的生活条件。三是践行绿色发展理念，加快实施《关中平原城市群发展规划》，提升城市综合管理水平，有效化解各种“城市病”，不断优化城市功能，建设方便快捷的生活置业环境。四是积极搭建引进人才落地政策平台，落实完善人才创业创新激励政策，优化服务效率、改善发展环境，确保人才引得来、留得住、用得好。

　　2021年优化营商环境工作总结

　　营商环境干部作风专项整治工作开展以来，对照梳理的问题台账，严格落实各项整改措施，积极履行监管职责，严格卫生健康行业领域监督执法，加大宣传普法工作力度，现将2021年工作开展情况总结如下：

　　-V建立规章制度，提高执法水平

　　先后成立了和调整了《“三促一评”活动领导小组》（含工作专班）、《行政执法案件审查委员会》、《行政执法领域突出问题专项整治工作领导小组》、《卫生健康行政执法督察工作领导小组》等领导组织，为卫生监督执法水平的提升提供坚强的组织保障。修订和制定了《**县卫健委执法过错责任追究制度》、《卫生监督员着装规范》、《卫生监督工作考核和奖罚制度》，进一步明确了执法责任，建立了执法岗责体系。开展了全县卫生健康系统“三促一评”活动、行政执法领域突出问题专项整治工作、执法案件评比评选活动，坚持以活动促进工作进度，以评先提升工作质量。通过向执法人员发放《服务型行政执法资料汇编》，不断提升服务意识，建立行政执法督察制度，制定奖罚措施，倒逼文明执法。加强执法人员法律法规学习，持续提高办案能力，制定执法卷宗管理规定，严把行政执法质量，及时开展执法领域问题整治行动,严肃开展自查自纠，纠正错误行为。梳理了执法过程中常见的违法隐患和违法行为，面向行政相对人印发《违法风险告知书》，不断提升知法守法意识，制作《卫生监督投诉举报流程图》，在云上***、融媒体进行发布，进一步畅通举报投诉渠道。

　　二、精心安排部署、严肃行政执法

　　(一)持续加强医疗机构新冠疫情防控监督检查。印发了《关于进一步加强有关疫情防控工作的通知》，组织医疗机构认真开展排查和自查自纠，组织开展专项执法行动，严肃查处违规接诊发热病人、出售发热、咳嗽类药品的违法违规行为，对院内感染控制、落实分区管理、预检分诊工作制度和医疗废物规范化处置进行监督检查，截止目前，共监督检查医疗机构***家次，查处违法违规行为**起。

　　（二）开展医疗卫生机构依法执业监督检查。印发了《关于开展医疗卫生机构依法执业专项监督检查的通知》，组织精干力量开展专项监督执法，截至目前，共监督检查医疗机构***家次,立案处罚**起。

　　（三）开展医疗机构医疗废物专项监督检查。印发了《关于进一步加强医疗机构医疗废物规范化处置的通知》、《关于持续加强医疗卫生机构医疗废物、医疗污水、使用后输液瓶（袋）规范化处置的通知》《关于进一步加强医疗机构医疗污水处置工作的通知》，组织专项监督检查行动，重点对医疗废物管理组织的建立、工作职责的落实、医疗废物的分类收集、运送、暂时贮存、集中处置、医疗污水的规范处置等情况进行检查，对违法违规行为进行严肃查处，截止目前，共监督检查医疗卫生机构***家次,立案处罚**起。

　　（四）开展医疗机构传染病防治分类监督综合评价工作。印发了《关于进一步推进医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价工作方案的通知》，紧紧围绕预防接种、医疗废物处置、消毒隔离、疫情报告、实验室生物安全等重点，结合“双随机一公开”

　　开展监督评价工作，截止目前已完成***家医疗卫生机构的监督评价工作。

　　（五）开展“蓝盾护航行动”。6月份，印发了《关于开展2021年全县卫生监督“蓝盾护航行动”的通知》，以

　　医疗卫生服务专项监督执法、职业卫生监督检查、公共卫生专项监督检查、医疗美容专项整治、被行政处罚单位整改落实专项稽查等五项工作为重点，截止目前共监督检查单位***家。

　　（六）开展医疗服务多元化监管工作。9月份，按照市卫健委统一部署，印发了《**县医疗服务多元化监管工作实施方案》,明确工作目标，成立领导组织，细化工作任务，目前，已完成各医疗机构《依法执业承诺书》的签订，制定投诉举报工作流程图,并向社会进行公布，建立医疗机构校验与卫生监督执法互通协调机制，每月对行政处罚案件在社会信用系统进行录入公示。同公安部门建立行刑衔接制度，及时移交涉及刑事案件。11月份，印发《关于医疗服务多元化监管有关工作的通知》，全县二级以上医疗机构均成立依法执业卫生监督科，按照《医疗机构依法执业自查自纠管理办法》开展自查，及时整改存在的问题，并及时开展医务人员依法执业教育培训。

　　三、认真组织实施，完成风险监测

　　依据《**省卫生和计划生育委员会关于确定食源性疾病病例监测哨点医院的通知》（*卫食品（201*）*号），我县确定的**家食源性疾病病例监测哨点医院，覆盖了全县所有乡镇卫生院和二级以上医院，承担着食源性疾病病例或者疑

　　似病例的报告工作。2021年全县食源性疾病监测数量共计报告病例****例，超出规定报告任务**例。

　　为持续做好该项工作，针对食源性疾病风险监测工作，我委建立了“月通报、季巡查、警示约谈”工作机制，先后印发了《食源性疾病监测工作实施方案》、《关于进一步加强食源性疾病监测报告工作的通知》、《关于进一步加强食源性疾病风险监测病例信息报告的通知》等文件，加大督促指导力度，规范信息录入、审核，提高信息统计质量，保障工作推进有力。同时，积极开展食源性疾病工作培训会，聘请专家对工作流程、工作内容进行详细解读，不断提高工作人员业务能力。

　　四、加强普法宣传，营造浓厚氛围

　　*月份，联合县教育局开展全民营养周和“5.20”中国学生营养日宣传活动，通过集中宣传、学校宣教、社区宣讲的形式，传播合理膳食、三减三健的健康知识。*月份，开展食品安全宣传活动，大力宣传食源性疾病防治知识、餐饮具卫生监督规范、食品安全标准等知识和法律法规，12月份，开展“12.4”宪法宣传，充分利用显示屏、宣传栏、宣传彩页、展板等媒介大力宣传对《中华人民共和国宪法》、《基

　　本医疗和健康促进法》、《传染病防治法》、食品安全、职业卫生、非法行医的危害和辨识，打击非法行医的法律法规、《公共场所卫生管理条例》等法律法规和健康知识，营造了良好的宣传氛围，取得了良好的宣传效果。

　　2021年**月**日

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