汉江局水利经济发展问题思考

[摘要]事业单位的经济发展关乎干部职工的切身利益，如何在履行自身事业职能的同时把经济水平提高，是每个事业单位都面临的课题。近年，湖北省汉江河道管理局作为湖北省水利厅直属的河道堤防管理部门，在发展经济方面做了许多有益探索，动员全体干群出谋划策，并积极践行，取得了一定的成效。

[关键词]水利；经济；发展；研究

当前，湖北正处于由水利大省向水利强省迈进的黄金时期，投入大、建设项目多，管理任务重，汉江局也迎来了重要的发展机遇，作为一个纯公益性事业单位，如何在把汉江的防洪保安、堤防管理抓好的同时，把经济工作也抓上去，提高干部职工收入水平，提升干群的幸福指数，这是个值得汉江局全体干部职工共同深思的问题。

唯物辩证法认为，经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。经济是我们开展各项工作的基础所在，是各项事业发展和长效化建设的保障所在。毋庸讳言，一个单位如果没有经济基础的支撑，就如同无源之水，无木之本，我们在工作中就可能会遭遇到很大的阻滞，困难重重。强大的经济能力，不仅仅是我们的工作的动力，更是我们解决实际问题的一种重要方法。而在我们堤防管理部门，水利经济与发展之间存在着千丝万缕的联系，没有水利经济的促进，发展只能成为一纸空谈，没有水利经济的牵引，发展的速度也只能看水流舟，没有水利经济的发展，就没有工作效能上的突破，就没有全体干部职工的同心协力，就没有全局工作的可持续健康全面发展，水利经济发展的好坏，可谓牵一发而动全身。

汉江局所管辖的堤防范围，点多，线长，面广，工作难度大，但经过多年来的规范管理，各项事业都处在有条不紊的发展中，防汛抗旱、堤防管理、党的建设、精神文明建设等各方面都取得了较好的成绩，水利经济发展也有了长足的进步。但长久以来，受事业单位管理体制和机制的影响，干部职工中普遍存在吃大锅饭，平均主义，不思进取、不图发展的思想，认为纯事业单位，干多干少一个样，干好干坏一个样，吃的饱但富不了，观念相对保守、僵化，发展意识、危机意识、创新意识比较欠缺；经济水平发展缓慢逐渐成为制约全局各项事业向前发展的瓶颈。因此，在发展经济的问题上，就需要我们动脑筋、想办法、在夯实本职工作的基础上，明晰发展思路，改革管理体制，创新管理办法，把握契机、以增强实效为基点，最大限度的利用资源、细化措施，开辟增收渠道，细促水利经济的全方位发展。对如何抓好汉江局水利经济发展，笔者认为主要应可以从以下几个方面进行考虑：

一、要发挥自身资源优势发展经济。必须以充分利用汉江流域内的水土资源为基础，从效益出发，结合市场需求，鼓励各基层单位大力发展“五小经济”，即“小庭院、小家禽、小圈养、小鱼塘、小菜园”经济，以提高广大干部职工的福利待遇，但同时在发展过程中，要根据地理条件的不同，有针对性的进行重点扶持规模经济，调整种养、殖业的结构比例，逐步形成各种专业化、规模化的种、养殖基地，使规模经济成为汉江局水利经济的重要增长点，主要应该依托城镇发展蔬菜种植基地，绿化景观苗木基地，家禽养殖基地和供水基地。

二、要重点经营好堤防林产业。应以大力发展林业产业为支柱。林业作为汉江局最大的水利经济收入来源，在全局工作中具有举足轻重的地位，发展好林业关乎全局利益，特别是基层单位广大干部职工的切身利益，因此，发展林业可谓汉江水利经济之命脉所在。在林木的栽培方面，对于栽植常规树种而言，应充分利用现有堤防禁脚地，因地制宜选择栽植品种，目前，从江汉平原的地理和气候条件来看，应以速生丰产的林木品种为主，辅之以其他适合本地气候和地理条件的林木，实现品种的多样化，达到土地利用效益的最大化；对于栽植附加值高的品种而言，可鼓励各单位利用优势地块培育有市场前景的绿化景观苗木，发展形成有规模、有特色的花木基地。在林木加工增殖方面，可充分利用现有林业资源，采取引进，融资，入股等多种形式举办一到两个具有一定规模的林木深加工企业，创出汉江自己的林产品品牌，实现汉江林业资源效益的最大化，走出一条适合汉江林业产业发展的健康可持续之路。

三、要在盘活现有企业上下功夫。对于汉江局机关现有的和各基层单位的企业，如汉江水利工程公司、设计院、监理公司及各基层单位的堤防养护公司等，要争取上级支持，实现股份制改造，由单位控股，鼓励职工积极参股，从资金，政策，人员等方面给予大力支持，让经营者和到企业工作的职工有甜头，有想头，有奔头，实现单位和个人的双赢。

四、要利用现有水法规获取效益。当前沿江各地经济发展活跃，建设项目繁多，涉水工程不断出现，汉江局要充分合理地利用现有水法规的相关规定，对于非水工建筑物，非水事活动，如穿堤工程、钻井、建桥、架线、采砂等通过一定程序和方式，取得必要的补偿工程费用，获取经济收益，并做到应收尽收。

五、要在现有的闲置资产上做文章。对于各单位闲置的码头、门面、仓库，房屋等应投资进行更新改造，采取招商、出租，承包等多种方式经营这些资产，实现国有资产的保值增值，提高固定资产的收益率。

六、要向重点水利工程项目要效益。目前，汉江局面临前所未有的水利工程建设发展机遇，杜家台分蓄洪区整险加固工程正在争取国家立项审批，汉江下游除险加固工程正在分年实施，对于这两大工程，我们必须有充分的认识和准备，要利用好一切可以利用的方法，全方位去争取工程效益，除了争取各种工程补偿，参与工程的建设管理外，还应鼓励有条件的单位和企业，积极参与工程施工获取应得的收益，把工程经济做到极致。

七、要在改革现有体制机制上下猛药。应以加快水管体制改革和收入分配制度改革为抓手，切实推进管养分离，实现真正的绩效考核机制，改变当前干部职工中普遍存在的等、靠、要；庸、懒、散现状，彻底贯彻多劳多得，少劳少得的思想，真正形成奖勤罚懒，奖优罚劣的良性运行机制，要加大对干部职工的政治思想和反腐倡廉教育力度，提升干部职工思想和业务素质，打造一支同心协力，风清气正，奋发有为的汉江建设管理团队。

“临渊慕鱼，不如退而结网”，心动不如行动，发展经济的机遇摆在眼前，发展经济的方式也多种多样，这需要全体汉江人集思广益，形成共识，细化措施，以自己的实际行动，勤思考、勇作为，敢担当，为把汉江局的经济发展提高到新水平而努力。

参考文献

[1]国务院《关于水利工程管理体制改革实施意见》

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