浅论如何在农村党员中开展“两学一做”

（中共永州市委党校马克思主义理论教研室 湖南永州 425000）

摘 要：开展“两学一做”学习教育是贯彻全面从严治党要求的重要部署，是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践，是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。“两学一做”学习教育是深化党内教育的又一次重要实践，农村党员在全体党员队伍中处于薄弱环节，只有补齐农村党员这块短板，才能夯实我们党在基层的执政基础。

关键词：农村党员；两学一做

开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。广大农村基层党员占的比例大、人数众多，是“两学一做”学习教育的重中之重。

1.开展“两学一做”难在农村基层组织

随着新农村建设的开展，涌现出一批优秀的农村共产党员，在带头执行党的各项方针政策、维护农村社会经济稳定等方面发挥了先锋模范作用。但是，农村党员队伍中也存在着一些问题。广大农村党员有的种地，有的打工，有的经商，有的长期在外，生活工作地点不固定，加之有些党员文化程度偏低、年龄偏大等因素，开展“两学一做”存在以下难点问题。

1.1学习教育自觉性不够

普遍存在年龄偏老、文化程度偏低、男女比例严重失调的问题。以永州市委党校中青班“两学一做”驻村入户体验式教学所驻的24个村党员为例，60岁以上党员76人，占党员总数72%，35岁以下党员仅12人，占党员总数16%；初中及以下文化65人，占党员总数57%，大专及以上学历仅3人，占党员总数5%；男性党员98人，占党员总数94%，女性党员只有5人，占党员总数6 %。农村党员有的看不清字，有的卧床不起，有的忙于生计，在理论学习上为了完成任务而学习，不能认真对待，敷衍了事，致使学习教育自觉性不够。

1.2学习教育针对性不强

对党的认同感和归属感减弱，只想享受权利，不想履行义务，思想上、行动上的先进性日益减退。一些基层党组织由于不能根据农村党员不同行业类别、不同文化层次开展教育，教学内容陈旧、千篇一律，缺乏针对性，也不能结合本地实际，枯燥生硬地开展学习教育，让党员理解不了开展学习教育的意义，导致参加集中学习的党员积极性不高，很大程度上影响党员学习教育工作的有效开展。

1.3学习教育难以常态化

一些党员由于组织观念不强，加之家庭负担重，担心开展学习教育影响自己的生产生活，就找借口少参与或不参与。有的党员思想保守、观念陈旧，条条框框多，机遇意识不强，不适应市场经济新形势的发展要求；有的党员干部本身就是贫困户，缺乏致富能力，更谈不上带领群众致富。有些老龄党员由于身体毛病多，或无生活来源等原因，参加学习教育的积极性不高。这些因素会导致学习教育难以长期坚持，难以常态化。

1.4学习教育存在“两张皮”现象

有些党员在学习了党章、习近平同志系列讲话后，思想上还是为了学习而学习，没有深入思考为什么学、学什么、怎么学，导致学习上的盲目性、跟风性。一些村“两委”班子不团结，工作上相互拆台，难以形成合力。一些贫困村存在村干部办事能力差，群众威信低，但没有合适人选而继续连任的尴尬局面。同时，对于学习之后不知道该怎么做，没有做到用学习内容指导工作实践和生活实践，结果出现学归学、做归做现象，即人们经常说的“两张皮”现象。

2.开展“两学一做”重在确保学习教育的实效性

农村基层党组织必须严格按照中央的有关要求，用心用力抓紧抓实抓好“两学一做”学习教育每一个环节、每一项任务的落实。同时，针对农村实际情况制定具体措施，分层次区别对待认真执行，确保学习教育不走过场，取得实实在在的效果。

2.1创新学习方式

从严格管理党员、严肃组织生活、促进作用发挥入手，结合不同层面、不同領域党员特点，积极创新党员学习方式，助力“两学一做”学习教育扎实开展。

一是设立党员活动日集中学。以“正常化、常态化、有实效”为目标，将每月的第一个星期五作为党员固定活动日，一月一集中、一月一主题，根据不同的主题，拓展活动对象，视情况吸收入党积极分子、党员发展对象、群众代表等参加。对外出流动党员，采用发送学习通知、告知学习内容、邮寄学习资料等方式，灵活有效地开展活动。同时，建立县委组织部抓分类指导、各党委（党工委）抓部署推动、基层党支部抓创新落实的责任体系，采取定期检查、随机抽查工作机制，确保了年度有计划、季度有主题、每月有安排，层层抓推动、步步见实效。

二是开办“巡回党校”辅导学。以所有农村党员为主要培训对象，采取“专职+兼职”并用、“配菜+点菜”并举、“分散+集中”并重、“考核+管理”并行的模式，通过制定党课专题辅导方案，以党校教师、先进典型代表、退休老党员等为主体，建立“两学一做”学习教育师资库，深入农村流动教学、送教上门，进一步增强了农村党员的党性修养、坚定理想信念。

三是利用信息平台带动学。开发利用基层服务型党组织信息平台，定期发布“两学一做”学习资料、转发上级部署要求，发布工作动态、活动通知，通报党员参与组织生活和为民办实事情况，同时，积极组织开展在线互动交流、观看专题片，开展“学习讨论”，分享工作感悟，交流学习心得。各基层党组织及时上传反馈“两学一做”学习教育活动开展情况，形成了主题党日集中学习，业余时间自主学习的良好风气，不断扩大了“两学一做”的影响力，确保每名党员学有所用、学有所获。

四是创建党建微信随机学。针对党员不便于集中开展学习，学习时间紧，特别是流动党员居住分散实际情况，以其贴身、方便、快捷的特性，通过党建微信公众号，每天更新上传精选学习资料、视频课件，定期向党员推送党建理论、党员管理和服务群众等方面的内容，让党员可在午间休息或下班休息时间翻阅学习，有效克服了基层党组织分散、党员流动性大、活动难以组织、信息传递慢等问题，方便各级党员干部随时随地学习。

五是结成“对子”帮助学。对年老体弱、长期患病不能参加活动的党员，党组织确定专人对其联系。对于文盲半文盲老党员，采取“一帮一”的形式，将文化水平高的党员与其结成帮助对象。

2.2强化制度保障

制度是学习教育的保障。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，抓在日常、严在经常。要以学用结合的日常制度为保障，以知行合一的检查机制为引导，进一步增强农村党员加强学习教育的自觉性。

一是严明党建工作责任制。各乡镇党委书记，村支部书记要时刻牢记，抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。要在落实主体责任上下功夫，履行好“第一责任人”职责。充分发挥农村党员的模范作用。

二是严格落实“三会一课”制度。根据部署，定期召开农村支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。不断改进内容和形式，注重质量，避免流于形式。使农村党员经常受到党性教育、党的优良传统作风教育、做一个合格党员的教育，健全党的组织生活，严格农村党员教育管理。

三是严格落实党员履行岗位职责制度。重点制定落实好农村党员设岗定责制度，农村党支部书记普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。健全和落实组织领导制度。

2.3注重学习成效

水滴石穿，绳锯木断。学习教育的着眼点和落脚点，就是要引导广大农村党员无论在何时何地，都要牢记党员身份，做合格党员。

一要纠正不合格问题。针对部分党员宗旨意识缺失、理想信念动摇的问题，紧抓思想政治建设，通过学习党章党规和习总书记系列讲话精神，让党员从根本上搞清楚党的纪律规矩、党员的权利义务，引导党员牢记宗旨意识，提高党性修养，把部分党员“不合格”问题改正过来，最终塑造成“合格党员”。

二要联系工作实际。坚持把学习教育和农村党员生产生活的实际情况结合起来，将学习教育与文明创建、星级创建、农耕备耕、植树造林、防汛抗旱、精准扶贫等工作紧密结合起来，做到学习教育与日常工作两手抓、两不误、两促进。

三要贴近群众生活。在准备学习党课材料时，要化繁为简，化难为易，化死板为生动，少一些晦涩的术语，多一些直观的举例，在教学中尽量与党员多互动，避免部分党员由于看不懂、听不懂出现消极厌学的情绪，让每个党员都能从学习中感受到快乐，得到启发，有所收获。

3.开展“两学一做”贵在保持农村党员先进性

3.1打造一支优秀的党员队伍

针对我市农村党员素质仍然偏低的现状，以加强学习培训为突破口，切实增强党员干部的综合素质。农村党员干部要农村党员干部要带头遵守廉洁纪律，事事处处严以自律，不为自己捞好处，不向公家乱伸手。坚持“引进学”。在抓好农村党员现代远程教育的同时，积极聘请党校老师、农业科技人员到农村实地讲学，使广大农村党员在学中受益，在用中得实惠。坚持“走出学”。组织有条件的农村党员外出考察学习，开阔视野，有效地激发他们的创造力和奋进力。坚持“推动学”。特别是要向一些老支书，老党员们学习，学习他们对党的忠诚，学习他们好的党性，以增强我们自身的理想信念和黨性观念。以“两学一做”学习教育为契机，积极打造农村党员学习交流平台，定期组织党员开展集中学习，相互交流，共同提高。同时，努力将学习培训同自身的思想、工作实际结合起来，把学习成果转化成谋划工作的思路，更好地发挥党员的先锋模范作用。

3.2提升村党支部的建设水平

调动一切积极因素，切实激发党员干部和班子的活力，是加强农村基层党支部建设的根本之举。要配强班子。将认真执行党的政策、公道路正派、能团结和带领群众致富的党员选进党支部。对于一些班子弱、矛盾多的村，要拓宽选人视野，可从外出务工返乡人员、致富能手中选配支部书记，也可从县乡机关和退休干部中选派优秀党员去担任第一支部书记，切实增强班子活力。要规范管理。建立健全目标管理、党员议事、民主评议制度，用制度管人管事，确保基层队伍的先进性。

3.3培养农村党支部的致富能力

“农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键在班长”。各级都要以村两委换届为契机，努力把一批政治表现好、致富本领强的“能人”选进村“两委”班子，让他们挑大梁、唱主角。农村党支部要始终将发展作为第一目标，不断增强农村党员的敢于创新的能力，提高农村党员带头致富、带领群众致富的能力。要办实事。在致富的过程中，为农民群众办一些看得见、摸得着的实事。要发展集体经济。只有大力发展农村集体经济，才能夯实农村党支部发挥战斗堡垒作的物质基础。只有带领农民富裕了，农村党支部才能真正得到人民群众的广泛拥护。

作者简介：刘燕屏（1979-），女，湖南永州人，中共永州市委党校马克思主义理论教研室副主任，副教授，研究方向：社会主义建设理论与实践。

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