浅谈如何加强国有控股合资企业党员领导干部的管理监督问题

摘要 党的十八大以来，习近平总书记关于加强国有企业党建工作重要论述在全党“两学一做”学习教育常态化、制度化工作中深入学习，并贯穿于深化国有企业改革的过程中，大力加强国有控股合资企业党员领导干部的管理监督和党风建设，着力构建与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，遏制腐败现象蔓延的势头，努力铲除滋生腐败的条件和土壤，是我们面临的紧迫而艰巨的重要任务。

关键词 党员 干部 监督

那么，如何进一步加强国有控股合资企业党员领导干部的管理监督问题呢？笔者认为：

一、强化党风廉政建设教育，筑牢思想道德堤防

要从根本上、源头上预防和治理腐败，就必须充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性，充分认识学习、教育的紧迫性、必要性和重要性。要坚决按照党的十八大以来习总书记系列重要讲话的要求，针对党员干部中可能出现的问题，立足于教育，着眼于防范，使党员干部做到时时刻刻把党的利益放在首位，所以，要抓好国有企业党风廉政建设工作，应从思想教育人手，强化党风廉政教育。首先，要教育黨员干部做到树立正确的世界观、人生观、价值观。其次，要坚持全面加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，严明纪律，接受各方面的监督和约束。再次，要坚持在种种诱惑面前，始终保持清醒的头脑。在坚决抵制种种错误行为中，锻炼自己的意志和品格，不断增强自己的党性修养，抵制各种不良风气和错误思想的侵蚀。

二、完善党员领导干部机制建设，落实廉政各项任务

（一）进一步完善“一岗双责”机制

习总书记在中央纪委多次会议上反腐强调，要继续坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败工作。企业各级党政领导班子要按照上级党组织的要求，贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”。把党风廉政建设的具体任务层层分解到各级经营管理者，想抓生产经营任务一样，认真考核和奖惩。企业党政主要领导，要把责任制的落实作为抓手，用责任制促进企业的规范经营。当前和今后一个时期，针对企业生产经营的特点，内部管理的薄弱环节以及不廉洁经营的苗头性问题，提出防范措施，亲自过问落实情况，对工作中遇到的重大问题，要及时研究，尽快解决，做到既挂帅，又出征。

（二）进一步完善权力制衡机制

按照现代企业制度的要求，对企业内部的决策权、执行权、监督权按照《公司法》和现代企业管理要求，进行合理分解和有效制约，防止权力过分集中，保证权力的授予和运行受到必要的控制，防止权力行使的失范甚至被滥用。同时，加强对企业决策的过程制约，最大限度减少企业经济损失，避免给企业发展带来后果。

（三）进一步完善自我约束机制

国有合资企业领导干部担负着坚持企业发展的社会主义方向。国有企业的各级领导干部必须把提高领导干部和领导班子整体素质和廉洁自律水平放在突出位置上，狠抓不放。

（四）进一步完善查防结合机制

防范与查处并举是我们的一贯方针，对党员干部中存在的轻微违纪问题进行诫勉谈话，及时提醒和教育，针对一个时期党员干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题与干部进行警示谈话，对群众反映的党员干部不廉洁问题进行必要的核实和恰当的处理，这些都是必要的，也是对党员干部的爱护，也是一种防范。

三、发挥廉政监督作用，形成整体监督合力

党风廉政建设和党员领导干部管理一靠教育、二靠监督、三靠法制。加强廉政监督是搞好党风廉政建设的重要一环，也是国有企业从源头上防止腐败的一条有效途径。因此，加强国有企业党风廉政建设，必须牢固树立主动监督别人和自觉接受监督的观念，形成监督者秉持公正、大胆履行职责和义务，被监督者正确对待、诚恳接受的局面。

首先，充分发挥企业党组织的政治核心作用。企业党组织主要任务是按照党章和国家的有关法律法规，围绕企业改革和生产经营开展党的活动，发挥政治核心作用。国有企业的经营者管理和支配的是国有资产，对管理者的责任机制、监督机制各应得到加强，这决定了企业党组织的政治核心作用只能加强，不能削弱。

其次，充分发挥纪检监察部门职能作用。在履行监督职能的过程中，要深人群众调查研究，善于从企业不稳定因素中发现和捕捉腐败问题的苗头，抓工作切入点，抓问题突破口，通过处理问题理顺群众情绪，通过惩治腐败鼓舞群众信心。

再者要充分发挥工会组织群众监督作用。职工代表大会是发挥群众监督的最佳方式，国有企业在建立现代企业制度中，工会职能不能削弱，要积极探索工会与现代企业制度结合的有效方式。特别要注意并切实抓好“三重一大”制度在企业的贯彻落实。凡涉及重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金的使用，必须经过集体研究讨论，而决不允许个人或少数人擅自决定。

在现阶段，还要重点深化企务公开、民主监督工作，增强权力运行的透明度，实行“阳光工程”，避免暗箱操作，对涉及大宗物资采购、工程建设项目、企业技术改造、职工收入分配等，该公开的都要公开，不能想公开就公开，不想公开就不公开，真正使企业的管理与经营行为操作有规章，运行有规范。

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