针对《交通统计信息基础数据元》标准的研究

摘要：现行的JT/T 697.10-2009《交通统计信息基础数据元》标准为交通信息资源整合、信息共享、数据交换等方面发挥了统一数据标准的作用，但随着行业信息化的发展，统计数据元在数据元分类、数据元内容以及属性内容方面都存在不足，为了满足行业信息化建设的需要，应调整数据元分类，完善数据元内容和属性内容，以便更好地服务于交通运输行业信息化的应用建设。

关键词：交通 统计信息 数据元 标准

中图分类号：TP311.52 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2014）01-0207-03

统计信息作为重要的经济资源，是信息化的重要组成部分，是政府宏观调控和科学决策的基础。随着信息化在全国交通运输行业的发展，为交通统计信息化建设提供了充分的技术支撑，交通运输行业统计信息化发展和应用水平也得到了进一步提高。但是，交通运输行业统计工作点多面广，数据采集的范围宽泛，交通统计信息的准确度受人的主观因素制约较为明显和突出，因此，交通运输行业要实现真正意义上的信息化，必须首先从加强规范化建设入手，打破以往那种“乱搭台子”、“乱开铺子”各自为政的信息化建设格局，坚持统一规划、统一建设的原则，积极打造信息资源共享的平台，真正发挥信息化的优势，提高交通运输行业统计信息化建设的水平和质量。

交通统计信息工作是交通运输工作的重要组成部分，也是一项重要的基础性工作。要高度重视交通运输行业统计信息化平台的建设，打牢信息化的基础。通过完善公路、水路、港口、城市客运等交通基础数据库，加强智能交通、交通交互、资源共享等信息化系统建设，推动交通运输行业统计信息化的建设。

《交通统计信息基础数据元》为交通信息基础数据元JT/T 697的第10部分，于2009年发布实施，它规定了交通统计信息基础数据元编制原则和分类、交通统计信息基础数据元及数据元值域代码集，适用于交通运输行业交通统计数据库以及交通统计信息系统、电子数据交换等的规范化设计与开发应用。通过推广、宣贯与应用，该标准已经在交通运输行业信息化建设中，特别是在交通信息资源整合、信息共享、数据交换等方面发挥了统一数据标准的作用，有效地减少了相关应用软件开发中的数据建设成本。

但是，随着交通运输行业管理职能的转变以及行业信息化建设进程的推进，越来越发现现行的《交通统计信息基础数据元》在数据元分类、数据元内容以及属性内容方面都存在不足。因此，有必要开展对《交通统计信息基础数据元》的研究，使现行的标准更好地服务于交通运输行业的信息化应用建设。

1 现行的JT/T 697.10-2009《交通统计信息基础数据元》存在的主要问题

1.1 数据元分类不全且不合理

现行的JT/T 697.10-2009《交通统计信息基础数据元》，根据交通运输行业统计信息的内容和范围，划分为八大类：交通基础设施、交通生产装备、交通运输生产、交通流和客货流调查、交通固定资产投资、交通安全与服务、交通科技、交通专用通信网统计。一、二级分类与分类编号见表1。

而根据中华人民共和国交通部出版的《公路、水路、港口主要统计指标及计算方法规定》，除了基础设施、生产装备、运输生产外，还应包括生产装备运用情况、能源消耗与污染物排放等大类；同时，根据GB/T 4754-2011《国民经济行业分类》，除了公路、水路、港口外，还应包含城市客运二级类。

此外，针对基础设施，比如公路，应从公路线路、公路构造物、收费公路、公路运输场站等方面设置类别，体现层次性和逻辑性。

1.2 数据元内容不全面

现行的JT/T 697.10-2009在内容上存在不足：

（1）大部制改革后，随着交通运输行业管理职能的变化，城市客运被纳入了交通运输行业的管理范畴，增加了《城市（县城）客运统计报表制度》，而JT/T 697.10-2009并不涵盖与城市客运相关的统计信息。

（2）随着交通运输行业管理越来越重视节能减排工作，增加了《交通运输能耗统计监测报表制度》，而JT/T 697.10-2009中虽然有与公路、水路相关的部分部门能耗统计信息，但是信息量偏少、不全面；此外，还不包含与港口、城市客运相关的能耗统计信息。

（3）近年来，交通运输行业管理越来越关注交通运输质量、安全生产与环境保护等工作，而JT/T 697.10-2009仅涵盖道路、水路方面的交通运输安全信息，而缺少与港口、城市客运相关的信息。

（4）随着信息化的发展，统计报表制度在不断修订，新的统计指标不断显现，而JT/T 697.10-2009并不包含新增的统计信息。

1.3 属性内容不全面

JT/T 697.1-2007《交通信息基础数据元 第1部分：总则》中规定的数据元属性见表2。

从表中可以看出，数据元属性英文名称是可选项。此外，随着各业务应用的单位、部门以及不同层次业务管理人员的增加，现有的属性内容已不能完全满足交通运输行业信息化建设的需要，在更多的软件开发和数据交换中，存在同义名称、语境、关联等属性应用需求。而JT/T 697交通信息基础数据元系列标准均未纳入英文名称、同义名称、相关环境、关键字和关系等属性内容，但在实际应用中这些属性越来越显现其需求的迫切性。

2 针对JT/T 697.10-2009存在问题的建议

2.1 调整数据元分类

建议调整现行的JT/T 697.10-2009的分类框架结构，把数据元划分为九大类：交通基础设施，交通生产装备，交通运输生产，交通生产装备运用情况，能源消耗与污染物排放，质量、安全与环保，固定资产投资，交通科技，交通网络通信。而前六大类又从公路、城市客运、水路、港口四方面进行细分。同时，按照《公路、水路、港口主要统计指标及计算方法规定》中的分类框架，把现行的JT/T 697.10-2009中的三级类及其内容重新划分归类。调整后的数据元分类与分类编号见表3。

2.2 完善数据元内容

建议增加以下四类信息：

（1）城市客运统计信息。梳理《城市（县城）客运统计报表制度》，把城市客运划分为四大类：公共汽电车、轨道交通、出租汽车、客运轮渡。把这四类中的信息，按照基础设施、生产装备、运输生产、能源消耗与污染物排放等方面分别归类。

（2）能耗监测统计信息。梳理《交通运输能耗统计监测报表制度》，把能耗信息按照公路、城市客运、水路、港口四方面进行归类。

（3）与城市客运、港口相关的质量、安全与环保信息。

（4）统计报表制度中新增的统计指标。

2.3 完善数据元属性内容

建议为每个基础数据元增加英文名称条文，视实际应用需要增加数据元标示类属性同义名称和相关环境，关系类属性关键字和关系的相关条文。

3 结语

随着社会发展的繁荣与多元化，政府部门的管理工作水平面临着更高的要求，交通运输行业各级行政主管部门积极开展电子政务等信息化建设，提高管理效能和服务水平。研究《交通统计信息基础数据元》标准对于促进交通运输行业信息化建设，推动建立多种模式存取和共享数据的技术体系，实现信息资源的集成整合与深度开发，真正实现统一规划、分布实施、资源共享、互联互通的目标都具有重要的作用。

参考文献

[1]JT/T 697交通信息基础数据元.

[2]JT/T 697.10-2009交通信息基础数据元第10部分：交通统计信息基础数据元.

[3]公路、水路、港口主要统计指标及计算方法规定人民交通出版社，2002.

[4]GB/T 4754-2011国民经济行业分类.

[5]城市（县城）客运统计报表制度.中华人民共和国交通运输部，2013-2014.

[6]交通运输能耗统计监测报表制度.中华人民共和国交通运输部，2013-2014.

[7]JT/T 697.1-2007交通信息基础数据元 第1部分：总则.

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