低碳经济:“两型”社会建设的突破口

近年世界气候灾害性变暖引发的众多社会问题，使可持续发展问题再次受到各国的高度重视，旨在应对全球气候变暖的低碳经济发展模式正获得国际社会的共识，成为一股新的世界潮流。如何正确认识和处理低碳经济与我国正在开展的“两型”社会建设的关系及其内在机理问题，成为当前国内具有重大理论价值和实践意义的热点问题。

一、低碳经济与“两型”社会的范畴

低碳经济是由英国率先提出的，旨在避免灾害性的气候变暖的问题，但是，英国并没有对低碳经济的概念进行明确的界定。目前，国内外学术界对低碳经济的内涵尚无统一的认识。主流的看法认为，低碳经济基本内涵和外延可以表述为：经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济，是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济。可见，低碳经济是以低能耗、低排放、低污染和高效能、高效率、高效益(三低三高)为基础的经济模式。其本质是提高能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和政策创新。它涉及到生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的一场深刻变革，是科学发展的必然选择。这种经济模式的表现形态大致可以分为三种：第一种形态是温室气体排放的增长速度小于国内生产总值(GDP)的增长速度；第二种形态是零排放；第三种形态是绝对排放量的减少。实现以上三种低碳形态的条件是经济的正增长(GDP增长率大于零)。要实现低碳经济，必须抓住两个基本点：其一，要抓包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的经济活动低碳化，把二氧化碳(CO₂)排放量尽可能减少到最低限度乃至零排放，获得最大的生态经济效益；其二，要抓包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的能源消费生态化，形成低碳能源和无碳能源的国民经济体系，保证生态经济社会有机整体的清洁发展、绿色发展、可持续发展。由此可见，低碳经济的重点在低碳，目的在发展，是要寻求全球水平、长时间尺度的可持续发展。当前，向低碳经济转型已成为世界经济发展的大趋势。

“两型”社会指的是“资源节约型、环境友好型社会”。党的十六届五中全会明确提出“建设资源节约型、环境友好型社会”，并首次把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国家经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。所谓资源节约型社会是整个社会经济建立在节约资源基础上的社会形态。它以提高资源利用效率、节约资源为核心，借助先进的科学技术和管理理念。采用法律、行政、经济、工程和宣传教育等综合措施建立资源高效利用的社会系统。环境友好型社会是人与自然和谐发展的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。通过人与自然的和谐来促进人与人、人与社会的和谐。它要求认识并尊重自然环境及其演变规律，保护生态环境，在全社会形成有利于环境的生产方式、生活方式和消费方式，努力降低自然资源消耗，建立人与自然的良性互动关系，构建经济社会环境协调发展的社会体系。资源节约与环境友好既密切联，又有所区别。节约资源是环境友好的基本前提，环境友好的行为又能促进和涵盖资源节约。

二、低碳经济与“两型”社会的区别与联系

低碳经济与“两型”社会是两个不同的理论范畴，它们有区别，更有联系。二者的区别和特殊性表现在内涵不同，着重点不同。“两型”社会是从正确处理人与自然、人与人的关系出发，追求人与自然和谐，人类社会和谐，由此实现人类社会的可持续发展方面着眼的，这是一个内涵宽阔，富有人生观、自然观含义的关于社会形态的理论范畴，它侧重解决资源节约和环境友好的问题，要求人类的社会活动要尊重自然规律，考虑环境的承受能力和可持续发展，注意资源节约，提倡资源的闭路循环使用，千方百计提高资源的使用效率，减少环境污染，保持生态环境的平衡。低碳经济则是国际社会应对人类大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球气候灾害性变化而提出的一个关于经济发展模式的新概念，它是一种经济形态，保障能源安全和应对气候变化是它要实现的最重要的两个目标。具体而言，它着眼于解决全球气候问题，强调人们的经济和社会活动节能减排，尤其是制造业要加快淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，尽量减少CO₂的排放，减轻温室效应，抑制全球气候变暖的状况。

虽然如此，低碳经济和“两型”社会这两个范畴又有着共性和内在联系。这主要表现在：第一，两者都要求节约资源和能源，提高资源和能源的利用效率；第二，两者都要求人类活动减少cOz的排放，减轻对环境的污染和温室效应，保护生态，实现环境友好；第三，两者都具有社会性。低碳经济不是一个简单的技术和经济问题，而是一个涉及到经济、社会、环境系统的综合性问题，强调要引导公众反思那些浪费能源、增排污染的生产方式和生活消费方式，从而充分发掘生产领域和生活消费领域节能减排的巨大潜力，需要全社会方方面面共同努力才能奏效。而“两型”社会指的是一种社会形态，其社会性不言而喻。因此，在社会性方面二者又具有共同性。第四，两者殊途同归，最终都是为了建设生态文明，提高人类生活质量，实现经济、生态和社会的可持续发展。

综上所述，低碳经济与“两型”社会的内在联系主要体现在可持续发展上，

“两型”社会是对可持续发展社会形态的描述，而低碳经济则是实现可持续发展本质的经济模式，要建设“两型”社会必须抓住可持续发展的本质，而低碳经济就是体现可持续发展本质的经济模式，因此，它必然成为“两型”社会建设的抓手和突破口。

三、低碳经济成为“两型”社会建设突破口的机理

(1)低碳经济有利于形成“两型”的生产模式

当前世界由于过度消耗化石能源，导致全球能源枯竭、气候变暖、自然灾害频繁等生态恶化的严重问题，已危及到人类的生存和安全，引起了世界各国的广泛关注。

世界科学家们经认真研究认为，要改变这种状况实现经济社会的可持续发展，主要办法是减少能源消耗和增加可再生能源及清洁能源使用。前者要求我们节约能源，而后者要求我们减少温室气体排放。综合起来，即节能减排是可持续发展的重要途径。而低碳经济能在生产领域形成节能减排的有效生产模式。第一，低碳经济可以通过改善能源结构，调整产业结构，实现能源节约和环境友好。它不仅要求降低煤炭、石油、天然气等不可再生能源在能源结构中的比重，而且要求大大提高风能、太阳能、水能、生物质能等可再生能源在能源结构中的比重，改变过去单一的碳基能源结构，形成多元化的能源结构，由此，减少CO₂的排放和温室效应。第二，低碳经济要求在经济过程中的转换

环节，发展并推广高效清洁煤炭发电技术、天然气燃气蒸汽联合循环技术等先进的节能技术和能源利用技术，提高传统能源使用效率，节省能源。包括提高工业能效，建筑能效、交通能效等。第三，低碳经济要求大力开发低碳和无碳技术，积极开发可再生能源。利用光能、氢能、燃料电池等替代能源和可再生能源，减少甚至实现无CO₂的排放，极大的减少温室效应。第四、低碳经济要求在经济过程的出口增加碳汇，即通过植树造林、保护湿地等增加地球的绿色面积，吸收经济活动所排放的CO₂，减轻温室效应对生态环境和人类社会的影响。可见，发展低碳经济，可以在生产领域有效地减少能源的消耗，节省资源，大大地减少温室气体的排放。因此，它可以形成符合“两型”社会要求的生产方式。

(2)低碳经济有利于形成“两型”的生活方式

低碳经济不仅重视生产领域的节能减排，而且还重视生活消费领域的节能减排，要求建设低碳社会。在当代由于人口剧增，生活消费方面节能减排关系重大。尤其是当前社会上盛行着的奢侈消费、“便利”消费、“面子”消费等高碳消费现象，既浪费了资源，又破坏了生态环境，与“两型”社会建设格格不入。

发展低碳经济客观上要求人们切实转变生活消费价值观，站在人类社会可持续发展的高度，摒弃浪费型的高能耗的消费观念和生活方式，克服奢侈消费、“面子”消费、“便利”消费等陋习，树立节约能源、减少排放的可持续消费观，使低能耗、与环境友好的生活消费方式逐渐蔚为社会风气。在耗能巨大的人们行的方面，鼓励人们选择高效利用能源、少排放污物、有益健康的出行方式。例如，大力推广使用自行车、地铁、轻轨、公共汽车、铁路、水运等交通工具；发挥信息化优势，尽量在线处理人们交往的各种事务，减少不必要的出行。在住的方面，提倡住宅采用低碳建筑材料和装饰材料，家庭推广使用节能灯具和节能家用电器，鼓励使用高效节能的厨房系统，使人们居住实现生态化，既舒适实用，又节约能源。在衣着方面，限制高能耗的纤维产品，提倡可再生植物纤维做原料的衣物，使人们衣着既时尚美观、有利于人体健康，又减少能源的消费。在食的方面，提倡节能烹调方式和烹调工艺，限制高能耗的食品，禁止豪华筵席、浪费性消费，提倡低能耗的营养丰富的消费产品和消费结构。在商务和公共服务方面，宾馆、商场、超市等公共场所要厉行节水节电，合理控制空调的制冷、制热温度，避免不必要的能源浪费。在娱乐健身方面，歌舞厅灯光照明、音响、空调等要适度，提倡回归大自然的室外娱乐健身运动，尽量减少耗能高的室内娱乐健身器材。

总之，低碳经济能促使全民转变生活消费观念，反对浪费型、高耗能、高排放的生活消费方式，提倡节约能源和资源，实行低排放的环境友好的低碳生活消费方式，这完全符合要求资源节约、环境友好的“两型”社会建设在生活消费方面的客观要求，有利于形成“两型”的生活消费方式。

(3)低碳经济有利于实现环境保护和生态文明

传统工业化对自然资源高强度、掠夺性的开发使用，已造成资源枯竭、环境污染，生态破坏的严重后果。据有关文献，全球已探明的石油、天然气和煤炭的储量将分别在今后40、60和150年左右耗尽。斯特恩的研究以及IPCC的评估报告警示人类放任的行为已经极大的改变了自然环境，并且在可预见的未来对社会经济造成的损失将高达GDP的5％～20％；诺贝尔奖获得者化学家斯凡特·阿累利乌斯也预计，到2050年，温室气体(CO₂)浓度将达到550PPM，它将扰乱自然生态系统的各种因素(如海水温度、洋流以及太阳辐射)间的微妙平衡。由此可见，建立在资源、能源大规模消耗基础上的工业文明传统发展模式，给世界带来了严重的环境污染和生态破坏。这种发展模式是不可持续的，必须寻求新的文明形态，向生态文明过渡。

生态文明是指人们在改造客观物质世界的同时，不断克服改造过程中的负面效应，积极改善和优化人与自然、人与人的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。它反映的是人类处理自身活动与自然界关系的进步程度，是人与社会进步的重要标志。

生态文明同以往的农业文明、工业文明具有相同点，那就是它们都主张在改造自然的过程中发展物质生产力，不断提高人的物质生活水平。但它们之间也有着明显的不同点，即生态文明遵循的是可持续发展原则，它要求人们树立经济、社会与生态环境协调发展的新的发展观。它以尊重和维护生态环境价值和秩序为主旨、以可持续发展为依据、以人类的可持续发展为着眼点。强调在开放利用自然的过程中，人类必须树立人和自然的平等观，从维护社会、经济、自然系统的整体利益出发，在发展经济的同时，重视资源和生态环境支撑能力的有限性，实现人类与自然的协调发展。而“低碳经济”能成为实现环境保护和建设“生态文明”的最有效的途径。

第一，发展低碳经济能推进能源经济革命改变能源结构，推动工业文明向生态文明的转型。工业文明时代的经济是以化石燃料为核心的不可再生能源为基础的碳基能源经济，由于不可再生能源是有限的，因此，是不可持续发展的经济；低碳经济不仅着力推进化石能源的排放低碳化，而且，可通过大力发展低碳与无碳新能源，构建以非化石燃料为核心的可再生能源为基础的能源结构，使整个社会生产与再生产活动低碳与无碳化，形成可持续发展的符合生态文明的经济模式。

第二，发展低碳经济要求树立生态文明的技术创新价值观，提高能源使用效率保护生态环境。为了节约能源资源，建设生态文明，必须改变工业文明的技术创新价值观，发展低碳能源技术，大规模开发和使用清洁的可再生能源，通过生产技术创新、产品创新、生产工艺和生产组织与结构创新，实现对能源的高效、循环利用，有效地降低能源强度，减轻环境污染。

第三，发展低碳经济可改变社会消费模式，实现人类生活消费方式向生态文明变革。一个社会要推动一项经济模式的发展，必须以大众的生活消费模式为根基。低碳经济的发展不仅需要生产方式向低碳转型，更需要引导大众的生活消费理念和方式向低碳转变，使低碳社会消费模式成为协调经济发展和保护气候的一个基本途径。这就要求社会树立生态文明的消费观念，使社会消费实现低碳、低排放，不仅有益于人们的身心健康和生活质量的提高，而且有利于生态环境的保护。

由上述可见，发展低碳经济，可促使人类摆正与自然的关系，自觉尊重和维护自然，保持人类自身赖以生存发展的生态平衡，推动人类的文明进程从工业文明发展为生态文明，由此实现人与自然的和谐共生，这是完全符合“两

型”社会与环境友好的要求，低碳经济在这个方面又成为“两型”社会建设的主要途径和重大举措。

(4)低碳经济有利于提高综合效益，促进社会和谐

“两型”社会是人类社会文明发展的进步，是当代社会生产力科学发展的标志。它不仅要求发展物质文明、生态文明，而且要求发展社会文明，并注重三者的协调发展。为此，其社会经济活动必须实现经济效益的增长与生态效益和社会效益的协调，即注重综合效益，使经济发展与生态环境、社会环境和谐。

要实现“两型”社会发展的上述客观要求，在当代发展低碳经济是重要切入点。低碳经济具有经济增长、节能减排、扩大就业三重效益，能有效的获得“两型”社会要求的综合效益。低碳经济能节能减排降低温室效应，其保护生态的功能是显而易见的。例如，从全球范围看，目前建筑领域能耗及其温室气体排放和废物产生量占总能耗及相应排放量的30％～40％，如果用好现有的建筑节能技术，就可以使建筑能耗降低80％，大大减少温室气体排放，获得巨大的生态效益。

发展低碳经济能够形成许多新兴行业和新的增长点，仅从发展低碳经济要求开发太阳能、光能、风能、潮汐能、水能、沼气等二次能源方面来看，由此就可以形成许多新兴产业，并可带动相关产业链的发展，从而扩大就业面，提高就业率。例如，联合国新闻称，2005年中国仅太阳能产业雇员就已超过15万人。可见，在当前国际金融危机下，发展低碳经济对克服经济下滑，保增长、保民生、保稳定，促进社会和谐意义重大。从长远来看，发展低碳经济，节篚减排能降低企业的生产成本，提高产品的环保性能和市场竞争力，促进经济的稳定持续增长。事实胜于雄辩，在世界上，英国是最早推广低碳经济的国家，他们制定了相关的政策和措施，促进社会各界进一步提高能源效率，使英国朝着低碳经济乃至低碳社会型国家的道路前进，经济方面也获得了良性有序的发展。在国内，河北的保定是我国推行低碳经济的试点城市，该市采取了节约能源、新能源推广应用和碳排放降低为主要标志的低碳发展模式，加速了经济发展。据河北省2008年年初公布的经济发展报告，该市的工业增加值增速和地方一般财政增速，双双第一次冲上河北省第一的位置，其中以新能源为代表的低碳产业增速更是高达40％。在国际金融危机不利的情况下仍实现出口创汇9.77亿美元，同比增长82.7％。由上述国内外推行低碳经济的案例来看。低碳有利于经济的可持续增长。可见，低碳发展能带来综合的经济效益，既能促进经济又好又快地发展，又有利于实现环境友好与社会和谐，这又完全符合“两型”社会的客观要求。

综上可见，低碳经济运行的内在机理和多种功能与“两型”社会建设的客观要求是一致的，它是建设“两型”社会的通道，由于它具有的强烈的实践性，成为“两型”社会建设重要的抓手和突破口。

(作者单位：湖南省社会科学院区域社会经济系统工程研究所)

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