山东滨海旅游可持续开发研究

摘要：山东省具有发展滨海旅游业的优势：丰富的滨海旅游资源、优越的区位和交通、宜人的气候和优美的环境以及发达的经济等。但滨海旅游业在快速发展的同时也存在着一些问题制约着旅游事业的发展。使山东省滨海旅游得到可持续的发展，需要：合理确定各地旅游形象主题；重视偏离大中城市的滨海海滩、海岛旅游资源开发；重视国内市场，协调好国际与国内旅游关系；保护海洋自然生态环境；抓住奥运机遇，培植滨海旅游名牌产品等。

关键词：滨海旅游；优势；问题；对策；山东

中图分类号：F592.7　文献标识码：A

山东滨海旅游带是指由滨州、东营、潍坊、烟台、威海、青岛、日照七个沿海城市组成的滨海城市旅游带。这里地处我国东部沿海，三面环海，黄海、渤海环绕山东半岛，海岸线北起大口河口，南到绣针河口，长达3121.9km。滨海地区旅游资源丰富，类型多样，海、岛、山、城等多种旅游资源融为一体，文化底蕴丰厚。滨海地区属于生态脆弱区，经受破坏很难恢复，所以山东滨海旅游业的可持续发展任务非常艰巨。

一、山东省发展滨海旅游的优势

山东滨海旅游带拥有中国北方乃至整个中国最优质的滨海旅游资源，邻近京津，与我国的主要国际客源市场日本和韩国隔海相望。丰富的滨海旅游资源、优越的区位和交通、宜人的气候和优美的环境以及发达的经济使其成为山东省的主体旅游资源，同时也是山东省最具发展潜力的旅游资源之一。

(一)丰富的滨海旅游资源

1．自然旅游资源

山东海岸带的海岸地貌类型有基岩海岸、砂质海岸、淤泥质海岸以及独具特色的黄河三角洲海岸，尤其前两者是我国旅游开发价值最高的海岸地貌旅游景观带。基岩海岸的海蚀地貌以蓬莱、长岛、芝罘、成山头、鳌山头、崂山头等处最富特色，砂质岸海则大量分布在岬湾之处。此外，山东沿海有许多优良的由柔软舒适的中细砂组成的海滩，它们主要分布在胶东半岛及鲁东南沿岸，目前部分市区沙滩建立以休闲度假为主要功能的海滩度假区，还有很多远离城镇的海滩有待进一步开发。据统计，全省适于建设浴场的海海岸线长达1.245km，目前建有青岛石老人国家级旅游度假区和烟台金沙滩、威海环翠、日照山海天等十几个省级旅游度假区。

山东省近岸共有326个海岛，星罗棋布，面积约136kn2，海岸线737km，其中多数为基岩岛。海岛风光优美，气候宜人，海产品丰富，为旅游避暑佳境，除可进行海岛观光外，还可进行海水浴、日光浴、赶海、垂钓、划船、赛艇、参观海珍品养殖场和鸟类保护区等活动，具有较高的开发价值。观光和旅游资源开发较好的岛屿有庙岛群岛、青岛灵山岛、竹岔岛、牟平养马岛、烟台崆峒岛、芝罘岛。

滨海地区的山岳景观资源主要分布在胶东丘陵地带。这里有我国重点风景名胜区崂山，有省级自然保护区昆嵛山，有“大东胜景”之称的荣成铁槎山，有国家重点文物保护区一莱州云峰山摩崖石刻，以及对研究地质构造有重要学术价值的即墨马山。海阳的招虎山、招远的罗山、胶南的大珠山和小珠山也各具特色，有较高的旅游开发价值。

山东滨海的自然保护区和森林公园中有着丰富的动植物资源以及海洋生物资源，如黄河三角洲国家自然保护区和黄河口国家森林公园、长岛国家鸟类自然保护区、崂山国家森林公园等，不但植物种类众多，数量巨大，而且还栖息着大量濒危珍稀物种。此外，还有体现本地特色的大黑山岛蝮蛇群落，长门岩耐冬群落，荣成天鹅湖以及刺参、皱纹盘鲍、对虾、海胆、扇贝等海珍品的养殖和捕捞都是具有观光和生态旅游价值的资源。

2．人文旅游资源

山东沿海历史文化悠久，近现代文明辉煌，是中国海洋文化的一个典型代表，具有较高的旅游价值。沿海许多城镇独具特色，如“国际啤酒城”青岛、“国际葡萄酒城”烟台、“首座国家卫生城”威海、“风筝之都”潍坊、“石油城”东营、“新兴港城”日照等。此外著名的渔港石岛、三山岛以及渔乡长岛等也以其特有的魅力吸引着众多的中外游客。

近年来青岛的“啤酒节”、“海洋节”，烟台的“国际葡萄酒节”、“美食节”，潍坊的“风筝节”，威海的“渔民节”、“钓鱼节”、“海鲜节”，日照的“太公文化节”等节庆旅游活动，它们给举办地带来了巨大的经济效益和社会效益，促进了当地旅游和经贸的发展。

此外，首批国家非物质文化遗产名录山东省有21项入选。其中七项来自于山东滨海旅游带内的一些城市，它们分别是：潍坊市的风筝(联合)、杨家埠木版年画，惠民县的胡集书会，商河县、胶州市、海阳市的秧歌(联合)，高密市、胶州市的茂腔，高密市的高密扑灰年画，莱州市的道情戏(联合)。充分利用这类资源可以有力的促进山东省滨海旅游业的快速健康发展。

(二)优越的区位和交通条件

山东滨海旅游带位居中国东部沿海，地理位置优越。山东半岛突出于渤海和黄海之间，与辽东半岛、朝鲜半岛隔海相望。山东省地处黄河经济带与环渤海经济区的交汇点、华北和华东地区的结合部，在全国经济格局中占有重要地位。庙岛群岛位于渤海海峡，是守卫京津的海上门闩和重要的海防前沿。山东半岛居于亚太经济圈西环带的重要部位，具有欧亚大陆桥桥头堡的重要功能，青岛、烟台、威海、日照等著名的山东沿海旅游城市是欧亚大陆桥东方桥头堡群的重要组成部分。山东是我国沿海对外开放的重要区域，也是拉动全省及相邻地区经济发展的龙头。

另外，山东的海陆空立体交通发达、可进人性好，自然条件优越、经济发达的山东滨海地区易于集聚人流、物流和信息流，具有形成更广阔的旅游客源市场的区位优势。

(三)气候宜人，环境优美

山东滨海旅游带位于东亚暖温带季风气候区，四季分明，温和湿润，舒适宜人。尤其夏季高温日数少，具备发展夏季避暑度假旅游的优良条件，是我国著名的夏季消暑的胜地。另外，滨海环境比较优美，水质清洁，空气清新，阳光充足，滩面平坦沙细，绿化较好，海面风浪较小，远离城市，避开工业区、海水养殖区、城市排污口和垃圾堆场。这些环境条件都强烈吸引着厌倦了现代都市喧嚣、快节奏生活的人们。

(四)发达的经济

山东滨海旅游带有滨州、东营、潍坊、烟台、威海、青岛、日照7个地级市和20个县级市(区)。由于自然条件优越，目前沿海已成为山东省经济最发达，对外贸易最活跃的地区。

经多年的发展，山东旅游产业已形成一定的规模，在很多方面都取得良好的成绩。2005年山东省旅游总收入进一步增长达1038.7亿元，相当于GDP的5.62％，其中沿海地区旅游收入占全省的55.45％。2005年山东省接待国内游客数量达1 409亿人次，国内旅游收入达974.6亿元，其中沿海地市接待国内游客数量达到6967万人次，国内旅游收入522.7亿元，分别占全省国内游客数量的49.4％，

国内旅游收入的53.6％。山东滨海旅游业在全省国际旅游业中占据着重要的地位。2005年山东沿海地市共接待海外旅游者113.83万人次，沿海地区入境人数约占全省的73.4％；旅游外汇收入为6.49亿美元，占到全省的83.2％。

二、山东省滨海旅游发展中存在的问题

山东滨海旅游正从传统的观光型向观光、度假、休闲、娱乐、商务、会议综合型转变，但山东滨海旅游业在海洋产业中的地位仍然较低，与沿海其它省市相比仍存在一定差距。在山东滨海旅游业迅猛发展的同时，也存在着一些问题，制约着滨海旅游业的发展。

(一)旅游资源尚未合理开发利用

山东的滨海旅游资源就全国来说属于中上等，但开发程度与沿海其它省市相比仍存在一定差距。首先，滨海各地市旅游业发展水平差距很大。滨海国际旅游业主要集中在青岛、威海、烟台等少数大中城市，尤其青岛开发历史悠久，国际知名度和美誉度高。日照市起步较晚，旅游业相对落后，其它滨海城市旅游业规模很小。其次，过度开发与尚未充分利用的旅游资源并存。胶东半岛沿海城市附近的海滩旅游资源存在过度开发利用问题，如青岛汇泉湾和栈桥附近的海滩、烟台市区的第一海水浴场和威海市海岸海水浴场均存在夏季海滩人员爆满的现象。而一些远离中心城市的海滩虽然品质较高，但由于交通不便、投入少，开发程度不高。海岛也与海滩的情况类似，长岛、养马岛、刘公岛、田横岛等因距烟台、青岛、威海较近，具有一定的规模，形成了较好的基础，其它大多数海岛基本处于未开发状态。另外，一些国际流行的滨海旅游产品，如滑水、潜水、邮船等还基本处于空白状态，亟待开发。总之，滨海旅游开发多以陆域或岸上开发为主，以海洋和海岛为中心的旅游开发尚未形成规模。

(二)旅游市场竞争加剧，淡旺季明显

就地理环境而言，毗邻韩国、日本是本区的区位优势，因此这两国成为山东滨海旅游的最大客源国，每年韩国和日本的游客占国际游客数量的80％-90％。总地来说，客源国过于单一。国内游客以省内游客为主，约占40％。省外游客主要以京、粤、沪等经济发达地区和江苏、河北、河南、辽宁等周边地区为主。对客源地的促销受到大连、天津、秦皇岛、连云港、上海等临近地区的有力竞争。

山东滨海旅游产品以观光、度假型为主，这类产品对气候适宜性条件要求苛刻。旺季供不应求，淡季浪费巨大，成为困扰该区旅游发展的一大难题。

(三)旅游产品结构单一，缺乏深度开发

滨海旅游资源的特点可概括为“3S”，这是一种共性大，个性小的遍在性资源，可替代性强。目前山东的滨海旅游产品结构单一的局面一直没有得到有效改善，在国际市场的知名度较低。滨海旅游仍停留在初级的游览观光阶段，集参与性、娱乐性、知识性为一体的，具有轰动效应的大型旅游项目较缺乏。一些新兴的海滨旅游产品，如渔村风情体验、海上休闲、海滨度假、海岛旅游、生态旅游等项目尽管有一定吸引力，但由于开发初期，未形成一定规模，总体并不规范，各种类似产品的档次和水平差别较大，产品远未实现成熟的市场销售。

(四)滨海旅游环境污染严重，旅游质量下降

每年排人海洋的生活和工业污水量巨大，原油泄漏，赤潮时有发生，海洋环境污染对旅游业造成了严重影响。旅游业本身并非“无烟工业”，旅游饭店的废水、废物数量极为可观，时常会危及地表水及滨海水质。夏季海滩人员爆满使海水浴场水质下降，氨、氮和含硝酸盐量超出国家海水浴场水质标准。同时，部分旅游者环保意识差，随手丢弃垃圾的不良行为使海滩人为污染加剧，原本纯净的海滩砂中混入大量的饮料瓶、塑料袋、瓜果皮、纸屑等。由于空间的拥挤和环境质量的下降，使游客的旅游质量大打折扣。

三、可持续利用滨海旅游资源的建议与对策

为了保证山东省滨海旅游开发健康、稳定、可持续地发展，滨海旅游要搞好规划，合理开发利用旅游资源，并把开发与保护结合起来，避免负效应的产生。

(一)合理确定各地旅游形象主题

沿海七市旅游资源丰富、景点众多，要按照突出特色、优化布局、资源共享、错位发展的原则，合理确定旅游形象主题，发展各具特色的滨海旅游业。青岛以承办奥运帆船赛为契机，突出“奥运扬帆胜地，海滨度假天堂”旅游主题，倾情打造“亚洲第一金沙滩”和“东方温情港湾”的旅游形象；烟台利用蓬莱和长岛的空间组合优势，发展“人间仙境、海上仙山“休闲度假游”；威海突出“最适合人类居住的城市”这一主题，发展康体度假游和分时度假游，让“中国成山头，东方好望角”扬名世界；日照突出“海滨生态市，东方太阳城”旅游主题，重点开展中国北方最有魅力的太阳之城滨海民俗和避暑度假游；东营和滨州突出“神奇黄河口、生态大观园、梦幻石油城”这一主题，发展母亲河观光、滨州贝壳堤旅游、湿地生态休闲和油田工业旅游；潍坊以“世界风筝之都”为主题，打造中国民俗旅游胜地，以“国际蔬菜博览会”为契机，打造“中国菜园子”生态农业观光游。

(二)重视偏离大中城市的滨海海滩、海岛旅游资源开发

解决大中城市滨海旅游资源过度开发的问题，需要重视偏离大中城市的滨海海滩、海岛旅游资源的开发。首先，要在旅游资源调查的基础上，确定可开发偏离城市的滨海旅游资源和离大中城市较近的海岛；其次，改善滨海旅游新区的旅游交通条件和服务设施，增加对游客的吸引力；第三，要作好旅游宣传工作。这些旅游资源的开发利用，不仅能够带动区域经济的发展，而且可以为保护滨海自然旅游资源提供强有力的资金后盾。

(三)重视国内市场，协调好国际与国内旅游关系 客源是旅游业的根本，也是旅游收入增长的前提。遵循市场规律，山东旅游业应积极进行市场开拓。面对国际市场的变化，山东必须转变旅游资源与客源市场开发战略，更新促销手段和工作重点，以“面向世界、主攻周边、重点突破、务求实效”为总要求，形成以日本、韩国、东南亚国家和港澳台地区的周边市场为主体，以西欧、北美等市场为两翼的国际市场格局。山东省滨海旅游业处于起步阶段，在国际旅游市场上的吸引力和竞争力较差，而国内旅游则是热线地区，因此要面向两个市场，立足国内，走国际和国内市场协调发展、相互促进的道路，最终使国内市场和国际市场并行发展。

(四)保护海洋自然生态环境

海洋生态环境是海洋旅游资源赖以存在的物质空间。滨海旅游区之所以必须重视海洋资源与环境的保护，控制污染，是因为它主要依赖海洋旅游资源和良好的海洋环境质量来吸引游客。保护好海洋旅游资源和海洋生态环境不仅是为了长远利益，也是为了当前利益，这就要求一方面要正确理好开发与保护的关系，保证滨海旅游资源在开发过程中不被破坏；另一方面要控制滨海旅游区的游客接待数量，将其限定在海洋环境承载力之内，以维持生态平衡，保证旅游者的旅游质量，使滨海旅游资源能够永续利用，实现滨海旅游业的可持续发展。

(五)抓住奥运机遇，培植滨海旅游名牌产品

2008年北京奥运会是中国旅游业发展的机遇，也是山东旅游业的机遇。山东省作为北京奥运会惟一伙伴城市所在省份，要充分认识到奥运会给山东省、青岛市所带来的巨大机遇。它不仅指大幅度增加包括外汇在内的旅游业直接收益，更重要的是借此树立起山东旅游在世界上的靓丽形象和知名品牌。奥运机遇，带给山东旅游千载难逢扩大知名度的契机，山东省旅游界不应错过。建议省政府拨出专款加大对山东奥运旅游的宣传促销活动。例如可以组织大型的奥运旅游促销口号、宣传画、旅游纪念品等设计比赛，广造声势。一方面征集设计方案，另一方面借此扩大山东省奥运旅游品牌的影响。

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