加强法治工作队伍建设,需要做到三个方面10篇

加强法治工作队伍建设,需要做到三个方面10篇加强法治工作队伍建设,需要做到三个方面　　怎样充分认识加强法治工作队伍建设的重大意义？　　作者：暂无来源：《新长征·党建版》2014年第12期　　关键词：法治工作队伍　　《决下面是小编为大家整理的加强法治工作队伍建设,需要做到三个方面10篇,供大家参考。

篇一：加强法治工作队伍建设,需要做到三个方面

　　怎样充分认识加强法治工作队伍建设的重大意义？

　　作者：暂无来源：《新长征·党建版》2014年第12期

　　关键词：法治工作队伍

　　《决定》提出：“全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。”全面推进依法治国，建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍至关重要。四中全会《决定》设专章对法治工作队伍建设进行部署，本身就表明其在法治建设全局中的重要地位和意义。

　　第一，加强法治工作队伍建设是推进国家治理体系和国家治理能力现代化的需要。党的十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化确立为全面深化改革的总目标，是我们党探索中国特色社会主义规律的重要成果，不仅为全面深化改革指明了方向，而且为全面推进依法治国提供了重要遵循。国家治理体系现代化的显著标志是国家治理的法治化，国家治理能力现代化的最突出特点是国家治理队伍普遍具有依法治理国家和社会的能力。法治工作队伍包括法治专门队伍和社会法律服务队伍，是国家治理队伍的一支重要力量，处于法治实践的最前沿。他们的素质如何，直接影响和制约着国家治理法治化的进程。没有一支高素质的法治工作队伍，就不可能提高立法、执法、司法的质量和效率，再完备的法律体系也难以变为法治实践，实现国家治理体系和国家治理能力现代化就是一句空话。

　　第二，加强法治工作队伍建设是更好贯彻落实依法治国战略部署和各项任务的需要。新的时代条件下，法治在党和国家工作全局中的地位更加突出，在统筹社会力量、平衡社会利益、协调社会关系、规范社会行为等方面的作用更加凸显，在保护人民群众合法权益、维护社会公平正义等方面的任务更加艰巨。全面落实四中全会提出的目标要求，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，都离不开一支高素质的法治工作队伍。做好立法工作，为国家立规矩、为社会定方圆，需要建设一支具备遵循规律、发扬民主、加强协调、凝聚共识能力的立法工作者队伍。正如马克思所说：“立法者应该把自己看作一个自然科学家。他不是在创造法律，不是在发明法律，而仅仅是在表述法律，他用有意识的实在法把精神关系的内在规律表现出来。如果一个立法者用自己的臆想来代替事情的本质，那么人们就应该责备他极端任性。”做好执法工作，履行好政府职能，管理好经济社会事务，需要建设一支忠于法律、捍卫法律，严格执法、敢于担当的执法工作者队伍。保证公正司法，为人们定分止争、化解矛盾，需要建设一支信仰法律、坚守法律，端稳天平、握准法槌，铁面无私、秉公司法的司法工作者队伍。搞好普法和法律服务，引导和帮助公民学法知法、用法守法，需要建设一支弘扬法治精神、恪守职业道德、热心服务群众的社会法律服务者队伍。总之，只有建设一支思想政治素质好、业务工作能力强、职业道德水准高、社会责任感强的法治工作队伍，才能把全面推进依法治国的各项任务落到实处。

　　第三，加强法治工作队伍建设是解决自身素质不适应不符合问题的需要。当前，法治工作队伍总体上是好的，是一支党和人民完全可以信赖与依靠的有战斗力的队伍。同时还要清醒看到，法治工作队伍的整体素质和能力还存在与新形势新任务要求不适应不符合的问题，比如，有的理想信念不坚定，自觉不自觉地受到西方法学思想的影响，信奉西方政治制度和司法制度；有的把握国情不准、了解民意不深、大局观念不强，制定的法律不能反映客观规律、体现人民愿望，甚至在立法立规中掺杂一己利益；有的执法不严格、不规范、不透明、不文明，搞选择

　　性执法、趋利性执法，吃拿卡要、寻租牟利、贪赃枉法，甚至充当黑恶势力的“保护伞”；有的司法不公，办案不廉，“吃了原告吃被告”，搞金钱案、关系案、人情案；有的违背职业操守，缺乏社会责任感，借帮助群众维权之名鼓动当事人闹事，与党和政府作对，唯恐天下不乱，等等。这些问题严重破坏法治的权威和尊严，严重影响人民对社会公平正义的信心，严重损害党和政府的形象，必须采取切实有效措施，认真加以解决。

　　因此，我们要把建设高素质法治工作队伍作为全面推进依法治国的基础性、战略性任务来抓。要坚持党管干部、党管人才原则，深入研究法治工作队伍建设的特点和规律，探索一套有别于党政领导人才、科技人才、经营管理人才的法治人才选拔、任用、管理办法，创新法治人才培养机制，努力提高法治工作队伍建设科学化水平。

　　

　　

篇二：加强法治工作队伍建设,需要做到三个方面

　　加强法治工作队伍建设

　　加强法治工作队伍建设

　　杨小军国家行政学院法学部副主任、教授、博士生

　　导师大家好，党的十八届四中全会对于全面推进依法治国提出了六个方面的要求。我们称之为六大任务。第一项任务是关于立法的，第二项任务是关于执法，第三项任务是司法，第四项任务是守法，第五项任务是法治队伍建设，第六项任务是加强和改进党对全面推进依法治国的领导。今天我们就来讲它的第五项，关于队伍建设，加强法治工作队伍建设。

　　一、法治工作队伍要求

　　我们对法治工作队伍，四中全会提出的基本要求是什么？四中全会里出现了一个新的概念是“法治工作队伍”，我们先来明确它。法治工作队伍都包括谁？第一，立法部门的干部和人才；第二，执法部门的；第三，司法部门的。各位注意了，我们过去讲队伍，一般关于法律的，过去一个经常用的词是司法队伍、政法队伍，公检法司这四个叫做司法队伍、司法干警，再是政

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　　法队伍。所以从来没有讲过法治工作队伍，法治队伍，这次四中全会第一次讲。四中全会讲法治工作队伍比过去讲的司法干警、司法队伍和政法队伍要大得多。因为政法也是讲的公检法司，然而司法也是讲的这些，一个刑事案件过来的一系列的部门和队伍。而四中全会讲的法治工作队伍是一个大范围，如人大的立法，国务院或政府的法治办，这就叫立法的人，就把他放进去了。行政的执法人员也是，大多数行政执法，行政部门都是执法的，那它就算了。第三才是司法，所以立法、执法、司法，这是一个大范围的一支队伍。大范围的队伍是为了配合中央在十八届四中全会里提出的全面推进依法治国这个总目标。既然是全面推进，那当然就不限于某一个领域、某几个方面了。所以四中全会提出，全面推进依法治国是围绕着中国特色的社会主义事业的总体布局，而不是就法治论法治，这是一个全方位的事情。那既然是这么一个全方位，那它的工作队伍也应该是全方位的，所以它比过去所有的政法队伍、司法干警、司法队伍都要宽泛得多，这是我们要抓住的一个很新的特点。

　　第二，四中全会对于这支全面的法治工作队

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　　伍的目标要求。思想政治素质高，业务工作能力强，职业道德水准高。这是基本要求，我们这支队伍就要达到这个目的，第一个目的是政治思想，第二个是业务能力，第三个是道德修养（职业道德），共三个。就政法、法治工作队伍来讲三项素质缺一不可，作为一个公务员，作为一个执法者，作为一个立法者，作为一个司法者，在政治上靠不住，那当然是不合格的。

　　所以是政治素质，思想政治素质，要有理想信念，有追求，不能浑浑噩噩，成天在装神弄鬼，烧香拜佛，那是是信共产党的理想信念还是信那么乌七八糟的东西？那你怎么能够代表政府，代表司法机关来执法，代表人大去立法，代表司法去司法，代表政府去执法？光有政治素质也不行，还要有业务工作能力，因为这是一个专业，这是一个有技术含量的事情，不能说搬一个法律来谁都可以用，什么叫法人你得懂，什么叫自然人和法人的区别在哪儿，法人是因为有什么样的权力，法律行为和权利义务是什么，法律素养和业务能力才是你从事这项工作的一个基本功。第三，要坚守职业道德。再有业务能力，有的人水平很高，但没有道德，这就是问题了。所以这三

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　　个方面的要求是缺一不可的，你不能希望一个法官在家里从来都不尽孝，又到法庭上去判伦理道德的案子，去判别人的赡养案、抚养案，这就很滑稽，己所不欲，勿施于人。

　　另外一个要求，要求法治工作队伍有“四个忠于”，第一，忠于党，第二忠于国家，第三忠于人民，第四忠于法律。这四个忠于如何来理解？作为一个组织，党是领导者，这是社会主义法治的一个本质特征。在理想信念上，在政治路线上当然要忠与这个组织，这是主体，国家是由制度和权力来构成的，你得服从这个制度和权力，这是忠于国家。人民是当家作主的，我们执行任何法律也好，从事任何法治工作也好，最终是为了人民谋利益，最终是干什么的，价值取向是什么，还是为了大多数人，所以这一点是必须的，忠于人民主要是解决这个问题。那在规则上，要忠于法律。我们执行的就是法律，党也好，人民也好，老百姓也好，企业也好，都是在宪法和法律范围之内活动的，那当然就得忠于，要不然去作为一个法律的实践者、执行者、守护者和捍卫者呢，这是我们今天讲的第一个问题，我们对于法治工作队伍的一个基本要求。

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　　二、建设高素质法治专门队伍

　　第二，要建设高素质的法治专门队伍。这是四中全会提出的，我们把法治作为一个专门队伍来看，我们要全面推进依法治国，要靠人来推，还是要靠人来推，那就得要有素质的人。

　　第一，把思想素质建设摆在首位，加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育。是一个思想政治教育，是解决一个理想信念问题。这个问题很重要，因为一个无德之人怎么可能是一个守法之人，那更谈不上是一个司法的人，一个执法的人，中国古语讲“修身齐家治国平天下”，首先要解决修身问题，修身作为今天的法治队伍来讲是理想信念，中国传统的美德加上共产主义的理想信念，这就是修身之本，你连这个都做不到，你还出去搞什么，还谈什么治国平天下，所以人的思想政治素质确实是第一位的，如果没有了道德和理想信念，那这个工作会成为你手里的工具，攫取利益，贪污受贿，你就会出现这种情况，你就会拿法律的工具去玩弄别人，你不会真正地遵守法律，甚至是信仰法治。这是第一个。

　　第二，抓住各级领导班子建设这个关键，建

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　　设专门的法治队伍，四中全会认为关键还在于领导班子，有没有一群高素质的领导班子决定了未来带领这支法治工作队伍能否搞好，这是一个班子建设问题，所以需要配备比较有高素质的人来构成领导班子，如公安局、人大，不要让快退休的人去，要让一些年富力强的、思想素质好的、业务能力强的又有道德修养的人去这些岗位，他干出的法治才是卓有成效。所以对于干部的配备，包括领导班子“一把手”，书记在谋划的时候，四中全会的要求已经很明确了，你要抓住法治队伍的班子建设的这个关键，所以在力量配备上应有所支持，有所倾斜。这个问题说起来似乎经常不成为一个问题，其实不然，一个暮气沉沉的班子怎么可能去做出一个有声有色的工作。你让一个行将退休的人不会去搞工作规划和加强法治建设，他连心气儿都没了。所以，这是在具体工作当中一个比较重要的组织环节。

　　

篇三：加强法治工作队伍建设,需要做到三个方面

　　坚持法治不文化的高度融合充分収挥九里人文资源优势整合新闻媒体科研等社会力量创作一批有质量的法治文艺作品组织群众喜闻乐见的文艺汇演繁荣法治文化树立法治文化品牌使法治文化成为我街道精神文明建设的重要组织部分提升人民群众对法治建设的知晓率和认同度营造九里街道浓厚的法治建设氛围

　　法治建设工作要点

　　各村（社区）、各部门：2012年法治九里建设工作的指导思想和总体目标是：

　　认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以争创省“法治县（市、区）创建工作先进单位”活动为载体，突出依法行政、公正司法和法制宣传教育三项重点，深入开展基层系列法治创建活动，整合力量，上下联动，全面推进法治九里建设，为九里地区经济又好又快发展和社会和谐提供公正高效、权威有序的法治环境。

　　一、服务经济发展大局，充分发挥法治保障作用1、强化政法机关职能。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，严厉打击各类违法犯罪活动，促进市场主体公平竞争。切实增强“三服务”意识，把支持企业发展、稳定企业生产经营放在突出位置，帮助和指导企业建立健全法律顾问、内部监督管理和风险控制等制度，依法防范和化解企业法律风险。妥善处理因经济发展而引发的涉企诉讼案件，充分运用法律手段为企业提供服务，帮助企业应对危机，真正做到为政府分忧，为企业解难，为发展护航。2、完善社会矛盾纠纷解决机制。强化社会治安综合治理，健全和完善预测预警机制、排查调处机制、应急处置机制、责任追究机制和风险评估机制，对排查出来的问题和隐

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　　患，加强分析研判，有针对性地提出对策建议，掌握工作主动权。切实加强“三级”调解组织建设，拓宽矛盾纠纷调解渠道，提升矛盾纠纷调处能力，从源头上预防和减少矛盾发生。继续开展党政干部大下访、矛盾纠纷大调处的活动，着力推进陈年积案、重点问题的处理，妥善解决群众合理诉求。

　　二、规范依法行政，打造法治型政府1、加快职能转变。深化行政管理体制改革，推进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。进一步健全和完善群众参与、专家咨询的依法决策机制、科学合理的政府绩效评估机制和以行政首长为重点的行政问责制度，努力建设与市场经济相适应的高效精干、公开透明的服务型政府。2、规范政府行为。完善政府规范性文件备案审查制度，备案率达100%。严格按照法定权限和程序制定、清理规范性文件。实行行政执法主体资格合法性审查制度，完善执法人员上岗法律知识、任职资格培训考试机制，进一步提高行政执法工作的规范化水平。继续推进行政首长出庭应诉制度，年内行政首长出庭应诉率达到100%。3、完善监督机制。全面推进政务公开，推行行政权力网上公开透明运行和电子监察。建立行政监督联席会议制度，完善依法行政考核结果分析、应用、处理机制，加强行政复议和行政应诉工作，行政诉讼裁决、行政复议决定100%

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　　得到履行。三、推进公正司法，维护社会公平正义1、规范法律服务市场。加大对法律服务市场的监管，

　　加强法律服务机构自身建设，提高其自律性、诚信度和公信力，创造良好的法律服务环境。建立健全法律援助质量监督机制和经费保障机制，继续加强针对弱势群体的法律援助工作机构建设，确保经济困难的群众获得公正平等的法律服务和司法保障。

　　2、加强执法队伍建设。加强政法领导干部和执法人员的培训和执法考评，严格司法人员职业准入条件和程序，推进政法队伍管理的制度化、规范化。加强司法人员职业道德和业务能力建设，实施执法绩效考核工程，大力开展执法绩效、办案质量等考评考核。

　　四、强化法制宣传教育，营造法治创建氛围1、深化“六五”普法教育。进一步健全各级党政领导干部学法制度，加强公务员在职法律轮训，并将培训考核结果纳入实绩考核。加大与群众切身利益相关法律法规的宣传力度，广泛开展“法律六进（进机关、进村、进社区、进学校、进企业、进单位）”活动，认真组织年度“百场法制宣讲”、“12.4”法制宣传日等活动，着力提升广大公民的法律意识和法律素质，促进社会和谐有序发展。围绕社会主义新农村建设，加强对涉及农村改革发展、农村基本经营制度、土地管理制度、

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　　农业支持保护制度及相关法律、法规、政策的宣传，维护农村生产经营秩序的稳定。

　　2、加强法治文化建设。坚持法治与文化的高度融合，充分发挥九里人文资源优势，整合新闻媒体、科研等社会力量，创作一批有质量的法治文艺作品，组织群众喜闻乐见的文艺汇演，繁荣法治文化，树立法治文化品牌，使法治文化成为我街道精神文明建设的重要组织部分，提升人民群众对法治建设的知晓率和认同度，营造九里街道浓厚的法治建设氛围。

　　3、着力开展舆论宣传和调查研究。加大法治建设工作在省、市、区媒体的正面宣传报道力度，通过专栏、专版、专题节目等形式，多出宣传精品，扩大法治九里建设的社会影响面。加强对法治建设工作理论与实践的研究，积极探索当前法治建设工作中存在的问题，以创新的理念推动法治九里建设的深入开展。

　　五、落实法治惠民举措，依法保障民生1、推进“法治惠民工程”。组织开展法治九里建设为民办实事工程申报工作，积极探索建立法治惠民长效机制，着力用制度管好民生事务，以创新的举措满足群众法治需求。在医疗卫生、环境保护、征地拆迁、社会保障等热点领域继续加大整治力度，有效解决存在问题，并及时公布治理成果，落实对社会的承诺。加大涉及民生案件的审理和执结力度，

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　　切实维护民权，保障民生。按照管理与服务并重的要求，依法经营管理各项社会事业，促进各项社会事业特别是民生保障事业的健康发展。

　　2、加强法律援助工作。进一步加强法律援助站规范化建设，不断扩大法律援助惠及面。探索建立解决民事纠纷的新机制，加强司法救助、法律援助与社会救助的对接，整合社会资源，畅通人民群众司法诉求渠道，完善行政裁决和行政调解程序，便民、快速、低成本地解决社会纠纷。

　　3、维护劳动者合法权益。进一步建立健全企业职工代表大会和工会组织建设，推行企业工资集体协商机制，劳动合同签订率达98%以上，企业集体协商和集体合同签订率达90%以上，积极构建和谐劳资关系。加强对辖区企事业单位的管理与执法检查，促进企业严格依法经营管理。完善突发纠纷预警应急机制，妥善处置因企业经营困难或倒闭而引发的各类突发性群体事件，依法保障广大劳动者的合法权益。

　　六、深化系列创建活动，加快法治九里建设步伐1、深入开展“法治县（市、区）创建工作先进单位”创建活动。进一步完善法治九里建设工作的领导机制、工作机制和奖惩激励机制。积极开展法治九里创建活动，制定创建方案，明确责任主体，细化任务分解，加大督查考核力度，确保创建活动深入有序开展。2、围绕“双基建设提升年”，全面推进基层法治系列创建

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　　活动。深入开展“法治街道”创建活动，深化街道的党务公开和政务公开。进一步完善“四民主三公开”制度，切实保障基层群众民主权利，不断提高基层民主自治水平。积极发挥省、市民主法治村（社区）示范引导作用。在辖区各行政部门、执法部门、企事业单位中，继续大力推进“法治九里建设依法行政、规范执法、学法用法示范单位”系列创建活动，着力培植过硬的法治九里建设示范点，形成多层次、宽领域、广覆盖的法治建设示范网络，扩大法治建设工作的影响力。

　　七、加强组织领导，提升法治创建整体水平1、健全法治建设工作机制。依法治理领导小组办公室要进一步整合法治建设资源，创新工作思路，加强工作指导，积极履行法治建设工作领导、统筹和监督的职能。明确工作任务，完善工作制度，准确定位，有针对性地进行分类指导，切实提高各成员单位法治建设的工作成效。2、充分发挥人大、政协职能作用。街道人大工委将听取年度法治建设工作情况的汇报列入工作议程，掌握法治创建活动的整体情况，对法治建设重大事务进行民主协商。针对法治建设工作有关课题，适时组织开展人大代表视察、考察活动，充分发挥人大在推进法治九里建设工作中的重要作用。3、加强法治工作队伍建设。强化法治建设领导责任，将法治建设纳入党政领导干部的政绩考核。及时调整和充实

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　　九里法治联络员队伍，加强对法治联络员的培训和管理，定期召开联络员工作会议，及时交流信息、反馈情况，确保法治建设各项工作措施落实到位。

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篇四：加强法治工作队伍建设,需要做到三个方面

　　法治工作的基本格局

　　2022年-013-法治工作的基本格局(必修课2学时)判断题A卷：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家要在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义制度法治理论。对坚持党对全面推进依法治国的领导，就要坚持党带头守法、领导立法、保证执法、支持司法。对公正是法治的生命线，司法公正对社会公正具有重要的引领作用，司法不公，对社会具有致命玻坏作用。对我们法治要科学立法，要严格执法，要公正司法，要全民守法，主要是围绕这四个方面来作出工作部署。对建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，同时也要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。对我国的依法治国总体框架，只包括大陆社会主义法治建设，不包括港澳台法治建设。错中国特色社会主义事业总体布局，就是经济建设、政治建设、文化建设三个方面的总体布局。错党的十八届四中全会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段和全面深化改革攻坚期召开的一次专门全面推进依法治

　　国重大问题的重要会议。对判断题B卷：坚持走中国特色社会主义法治道路，既与时俱进，体现时代

　　精神，又不照抄照搬外国模式。对建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家要

　　在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义制度法治理论。对

　　公正是法治的生命线，司法公正对社会公正具有重要的引领作用，司法不公，对社会具有致命玻坏作用。对

　　坚持党对全面推进依法治国的领导，就要坚持党带头守法、领导立法、保证执法、支持司法。对

　　我国的依法治国总体框架，只包括大陆社会主义法治建设，不包括港澳台法治建设。错当前我国法律体系已相当成熟，没有必要把法治建设成效再作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。错

　　中国特色社会主义事业总体布局，就是经济建设、政治建设、文化建设三个方面的总体布局。错

　　我们党是执政党，党内法规既是管党治党的重要依据，也是依法治国的有力保障，把党内法规体系纳入推进依法治国改革的总目标，是一个重大创新。对

　　单选题：1

　　《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，全面推进依法治国的总目标是（）。

　　完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施

　　建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家增强全民法治观念，推进法治社会建设加强法治工作队伍建设，加强和改进党对全面推进依法治国的领导（）是我党召开的一次专门全面推进依法治国重大问题的重要会议。十八届一中全会十八届二中全会十八届三中全会十八届四中全会（）是中国特色社会主义法治最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。党的领导人民当家作主依法治国四项基本原则《决定》提出要加强法治工作队伍建设，其中不包括（）。执法机构建设建设高素质法治专门队伍法律服务队伍法治人才队伍十八大报告明确提出，到（）法治政府要基本建成。这是对法治的唯一有实践要求的纲性目标。2022年2022年2022年2022年我们要完善中国特色社会主义法律体系，首先要（）。完善立法体制健全宪法实施和监督制度深入推进科学立法，民主立法加强重点领域立法《决定》规定建设法治政府要依法全面履行政府职能，其中

　　不包括（）。宏观调控、公共服务市场监管、社会管理环境保护合理执法

　　（）是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面推进依法治国的根本制度保障。

　　全国人民代表大会制度民主集中制中国特色社会主义制度多党合作与共同协商制度多选题：坚持党对全面推进依法治国的领导要做到三个“统一”，即（）。把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来把党总揽全局、协调各方，同人大、政府、政协、审判机关、检查机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来把党带头守法、领导立法、保证执法和严格司法统一起来把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来为建设法治政府，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》布置了六方面的任务，即（）。依法全面履行政府职能健全依法决策机制深化执法体制改革要坚持严格规范公正文明执法强化对行政权力的制约和监督全面推进政务公开2建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家要形成（）五大体系。

　　完备的法律规范体系高效的法治实施体系严厉的法治监督体系

　　严格的法律执法体系有力的法治保障体系完善的党内法规体系十八届四中全会发布的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的重要意义在于（）。

　　确定了全面推进依法治国的总目标描绘了建设法治中国的总蓝图作出了加强社会主义法治建设的新部署发出了建设中国特色社会主义法治体系的动员令是我党关于全面推进依法治国的奋斗宣言和行动纲领我国的依法治国取得了一定成绩，但是在（）方面也面临着大量问题。立法执法司法守法中国特色社会主义法治建设要有（）。

　　

　　

篇五：加强法治工作队伍建设,需要做到三个方面

　　一牢固树立立立警为公执法为民的思想观观念规范执法行为促进执执法公正是新时期对政法部部门转变执法观念端正执法法思想提高执法能力强化化执法责任意识和办案质量意意识的客观要求也是对政法法队伍的每个警察具体工作行行为的必然要求是实施依法法治国基本方略贯彻依法执执政要求的重要体现

　　新时期如何加强政法队伍建设

　　政法战线是维护护社会稳定、政治安定，促进进经济发展的重要保证。在新新时期坚持立警为公、执法为为民，是政法战线必须始终坚坚持的基本原则和政治立场，，是对政法队伍整体的根本要要求，也是衡量每个警察是否否实践“三个代表”重要思想想的标志。

　　一、牢固树立立立警为公、执法为民的思想观观念规范执法行为，促进执执法公正，是新时期对政法部部门转变执法观念，端正执法法思想，提高执法能力，强化化执法责任意识和办案质量意意识的客观要求，也是对政法法队伍的每个警察具体工作行行为的必然要求，是实施依法法治国基本方略，贯彻依法执执政要求的重要体现。因此，，政法队伍在牢固树立立警为为公、执法为民的思想观念上上要进一步强化四个意识：

　　1、强化立警为公的责任意意识。公安机关是党领导下下的武装性质的治安行政力量量，作为人民民主专政的工具具，政法机关一项重要职能就就是打击敌人，惩治犯罪，维维护稳定，其责任重于泰山。。随着我国经济社会环境的变变化，社会经济成份的多样化化，政治文明建设的深入和依依法治国方略的进一步推进，，在构建和谐社会的新形势新新任务面前，对政法机关执法法和服务的依靠与对象、重点点与方式、任务与目的都提出出了新的要求。“三个代表””重要

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　　思想的本质要求，为适适应形势发展的变化,进而从从根本上把握人民群众的愿望望，把握社会主义现代化建设设的本质，进一步解决好“为为谁执法、为谁服务”，“怎怎样执法、怎样服务”的问题题，提供了根本性的指导方针针。当前，我场的社会治安形形势还很不稳定，抢劫、盗窃窃、伤害等各类刑事治安案件件时有发生，重大案件也发生生过几起，农场治安形势还不不易乐观，人民群众对社会治治安综合治理和社会稳定工作作还很不满意。政法部门必须须增强责任感和使命感，加大大查办各类刑事治安案件的工工作力度，集中力量突破有影影响、有震动的重大案件。

　　2、强化执法为民的服务意识识。政法部门是国家机关的的重要组成部门，承担着依法法管理国家事务和社会事务的的基本职能。这种管理，就其其本质说，提供的是公共产品品和服务。目前我们政法部门门领导比较多的不是想着怎样样方便群众，服务社会，而是是着眼于方便本部门有利于管管理。为此，审批条件苛刻，，办事程序繁琐的一些歧视性性管理措施存在。部分执法人人员以管人者自居，动不动就就治你、查你、罚你，甚至出出现故意刁难，久拖不办，随随意处罚等问题。这些不仅给给人民群众带来诸多不便，严严重制约了经济社会的运行效效率，也损害了政法队伍在人人民群众中的形象。适应形势势的发展，政法队伍必须尽快快实现由强势管理向优质服务务方向转变，要寓管理于服务务之中，通过优质高效的管理理，为群众提供良好的社会秩秩序和法治保障。公安部先后后

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　　出台三十项便民措施和五条条禁令，这些都是由注重管理理到注重服务的一个重要转变变，应该引起我们的足够重视视。

　　3、强化执法公正的程程序意识。政法机关要严格格遵循法定程序行使办案职权权，坚决杜绝重实体轻程序，，程序不合法现象的发生。程程序就是质量，是确保公平与与正义的前提，公平与正义，，是社会主义法治的核心原则则，是政法机关执法为民的基基本价值取向。按照依法治国国的要求，公正应当体现在实实体性公正和程序性公正，既既要以事实为根据，以法律为为准绳，又要保障各诉讼主体体的合法权利，使正义得到伸伸张。二者互为里表，互相依依存，缺一不可。没有程序的的公正，就很难保证实体的公公正。我们在执法实践中，滥滥用强制措施，语言不文明，，滥用警械，行为不当等现象象是存在的。这些事实提醒我我们，政法机关执法为民，公公正、合理的程序是现代法治治的重要基石，坚定地遵守严严格的法律程序，是我们赖以以实现人人在法律面前平等享享有正义的重要保证。这就要要求我们的执法行为既注重实实体性公正，又必须注重程序序性公正，并将二者高度统一一起来，切实保障公民的合法法权利。4、强化开拓创新新的能力意识。适应新形势势新任务的需要，不断提高执执法能力和办案能力水平，是是对政法队伍在新时期工作能能力的基本要求。加强政法部部门办案队伍建设是提高办案案工作能力和水平的重要

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　　保证证。按照党的十六大要求，必必须正确把握时代发展的要求求，要不断提高科学判断形势势的能力，必须坚持按照客观观规律和科学规律办事，及时时研究解决改革和建设中的新新情况新问题，不断提高驾驭驭市场经济的能力；必须正确确认识和处理各种社会矛盾，，善于协调不同利益关系和克克服各种困难，不断提高应对对复杂局面的能力；必须增强强法制观念，不断提高依法执执政的能力；必须立足工作大大局，善于结合实际创造性地地开展工作，不断提高总揽全全局的能力。

　　二、加强学习习教育，提高执法人员素质

　　政法队伍就群体而言，是要要逐渐形成警察有别于其他群群体的优良作风，应该成为政政治合格、业务过硬、作风优优良、纪律严明、保障有力的的高标准，高素质的政法队伍伍。在新时期要不断地加强和和改进政法队伍建设，提高执执法人员素质，其基本途径就就是要加强政法队伍的自身学学习和教育，建立起一个学习习型的政法队伍。深入开展讲讲学习、讲政治、讲正气的““三讲”教育活动，讲学习是是基础，讲政治是核心，讲正正气是措施。当前，就我们的的政法队伍人员结构分析看，，存在着年龄结构偏大，学历历水平偏低，知识面偏窄，专专业性不强，市场经济理论欠欠缺等诸多问题，这些都直接接影响着我们政法队伍整体素素质的提高。因此，加强学习习教育势在必行。

　　1、加强强马克思主义基本理论的学习习。

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　　良好的思想水平和理论论素质是做好政法工作的前提提，坚持用邓小平理论和“三三个代表”重要思想武装头脑脑，把提高政治理论素养，坚坚定理想信念，增强党性修养养作为核心内容。学习马克思思主义是基础，是不可逾越的的基本前提，只有强化马克思思主义的基本理论学习教育，，才能使我们政法队伍做到政政治上高度清醒，理论上高度度自觉，筑牢先进性建设的根根基。在革命战争时期，没有有革命理论，就不会有革命运运动。同样，没有理论的不断断发展和创新，也就难以指导导革命和建设事业走向成功的的彼岸。在新时期，加强马克克思主义理论的学习，是全面面建设小康社会和构建社会主主义和谐社会的内在要求。实实现全面建设小康社会和构建建社会主义和谐社会的奋斗目目标，要求我们必须始终坚持持马克思列宁主义、毛泽东思思想、邓小平理论和“三个代代表”重要思想为根本指针，，坚持以科学发展观统领经济济社会发展全局，坚持解放思思想、实事求是、与时俱进，，用发展的马克思主义指导新新的实践。努力做到在加快发发展上有新思路；在实现途径径上有新手段；在破除难题上上有新举措；在推进工作上有有新成效。

　　2、加强专业技技术知识的学习。专业技术术知识是做好政法工作的基础础，只有通过不断地加强政法法队伍专业技术知识的学习和和锻炼，才能提高政法队伍工工作水平，提升工作能力。一一是要加强法律法规知识的学学习。政法部门是具体的执法法部门，公安战线是执法的前前沿，

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　　随着人们法律意识的不不断提高，要求我们公安警察察精通、熟悉、掌握、运用好好法律法规的尊严和公民的合合法利益。二是要加强刑事侦侦查，破案技能方面的学习和和培训。刑侦工作要强化证据据意识，全面、及时、准确地地收集各种证据，注重捕捉固固定证据，坚持以证据为核心心的原则，严把案件质量关。。同时作为刑警本身要具备特特有的侦破案件的技能，善于于分析问题和剖析案情，捕捉捉办案的切入点信息。三是要要加强法律文书档案管理方面面的知识学习。法律文书是政政法机关执法办案的基本业务务工作制度，要实现依法办案案，必须建立一套科学规范、、运作有效的办案机制和工作作制度。要健全治安管理信访访工作制度，努力提高初信、、初访一次结案率，化解纠纷纷矛盾。要制定规范的调查取取证行为，明确被调查人的权权利、义务及责任，完善罚款款收费、追缴和责令退赔款物物的程序性规定和手续，建立立科学的业务档案和严密的业业务流程，使业务档案管理更更加科学化、制度化、规范化化。四是要加强防暴、制暴，，体能、技能方面的考核和锻锻炼。公安机关作为党领导下下的武装性质的治安行政力量量，打击敌人，维护稳定是一一项重要职能，在改革开放时时期，随着社会人员成份的变变化，防止突发事件和暴力犯犯罪案件的发生，要求我们公公安警察炼就一身过硬的本领领，以有利的打击各种犯罪行行为。

　　3、加强廉洁自律方方面的学习教育。在发展社社会主义市场经济和对外开放放的条件下，一些违

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　　纪违法，，执法不严，违法不究等现象象易发多发的土壤和条件尚未未根本消除，特别是教育不扎扎实，制度不健全，监督不得得力，是腐败现象得以蔓延的的最重要原因。政法部门在执执法过程中，难免会遇到这样样或那样的人情关系，形成了了一种执法难的现状。一个地地区经济发展环境的好坏，是是与政法部门执法是否公正有有直接关系的。因此，政法人人员违犯违法对社会影响极坏坏，这就要求我们政法队伍要要廉洁自律、勤政为民，严格格遵守职业道德。只有这样才才能做到执法队伍的廉洁。

　　三、严格规章制度，建立政法法队伍管理长效机制制度建建设是确保政法队伍立警为公公、执法为民的重要措施，也也是加强和改进政法队伍建设设的重要保障。政法部门应该该把制度建设作为队伍管理长长效机制的一项治本之策来抓抓。在新时期建立政法队伍管管理长效机制，是队伍管理由由人性化管理向制度化管理转转变的重要途径。1、坚持持日常工作与重点工作相考核核的原则。公安系统的综合合考评工作是政法队伍管理长长效机制的一个重要组成部分分，是队伍管理的重要手段，，是促进公安工作的重要扛杆杆。通过综合考核考评可以解解决民警干与不干一样，干好好干坏一样的问题，激励先进进，鞭策后进，提高队伍的整整体素质，切实发挥其职能作作用。公安系统就其内部分工工职能而言，应当坚持日常性性的工作考核，除考核“规定定动作”外，还要按照各自的的分工和职责任务考核“自选选动作”。在

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　　坚持日常考核的的基础上，月末或年终坚持阶阶段性考评，考核工作要着眼眼于队伍建设的工作实际，相相近内容进行整合，尽量以指指标量化。同时要统筹兼顾注注重结合重点工作，增强考核核内容的针对性和适用性，认认真解决考什么，怎么考和考考完怎么办的问题。“考什么么”是指综合考核的内容，是是综合考核工作的前提和基础础；“怎么考”是考核的程序序和方法，采取正确的程序和和方法，是考核工作的关键环环节；“考完怎么办”是考核核结果的运用，是综合考核工工作的最终环节和必然结果。。

　　2、坚持专项治理与综合合治理相结合的原则。公安安部门根据新时期发展的需要要，结合各系统的实际情况，，开展不定期的专项整治和专专项打击活动，有效地发挥了了政法部门的职能作用，震慑慑了一些犯罪，维护了社会稳稳定。专项治理是根据不同时时期和不同的形式以公安为主主的开展专项整治活动，就其其整治范围来说，具有很强的的针对性。如针对本地区某一一商品物资比较多的情况就应应当开展以防范、被盗为重点点的专项防范工作，建立起一一整套的工作机制，保证其安安全完整。而综合治理它所强强调的就是综合性防治，治安安防范主要是做好人的工作，，因此，它是一项综合性的工工作。就治安防范而言，措施施越多，它的综合性就越强。。因此，要把抓好法制宣传教教育，思想政治工作，人防、、物防、技防等有机结合起来来，形成“打、防、控”一体体化。在一定时期或

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　　一段时间间内，把“严打”放在首位，，是为了维护稳定的需要，但但在构建社会主义和谐社会和和全面建设小康社会的进程中中，应当注重“严防”和“严严控”，形成“防、控、打””的工作格局。要把社会治安安综合治理落实到各个环节，，体现在各个方面，需要把工工作重点放到基层。抓好基层层是根本，基层工作做好了整整个社会治安形势就好了。

　　3、坚持典型引路与责任追究究相促进的原则抓制度建设设关键是机制上的创新，用好好的机制来激励队伍建设，充充分调动政法干警的工作积极极性。政法队伍建设，首先要要体现党管干部的原则，要有有一个好的班子，尤其是主要要领导要起率先垂范作用。其其次是要充分发挥典型示范引引路作用，树立榜样正面引导导，使大家在学习中共同提高高，在前进中互相竞争，推进进政法系统队伍建设。在创新新机制方面，公安部门应采取取政府部门企业管理的模式，，建立健全奖惩制度，优胜劣劣汰制度，培训考核制度，执执法公示制度，收费标准制度度，责任追究制度等。公安部部门要把责任落实分解到人头头，在建立奖惩机制的同时，，要加强对责任追究的处理。。4、坚持抓阶段性目标与与抓长效性机制相统一的原则则。长期的矛盾和阶段的特特点是对立的同一体，坚持做做好战略性的长期治理是保证证社会长治久安的前提，解决决好当前的问题是保证社会稳稳定的基础。因此，既要抓好好长效机制的建立又要抓好一一般性问题的解决，相得益彰彰，互相促进，这就

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　　需要在治治安防范的总体思路下，建立立阶段性的工作计划，在一个个个解决问题中不断扩大治安安成果。建立长效机制，首先先要把学习法律知识作为综合合治理的一项重要工作抓在手手上，建立起相互监督学习的的机制，开展法制教育活动，，增强法制意识，把学习教育育活动落到实处。其次要搞好好群防群治，充分发挥街道居居委会的作用，发挥退休老工工人、老干部的作用，把技防防保护、义务看护、季节维护护、重点防范，警民联防等模模式统一结合起来，形成责任任制、警务区、基层综合防范范措施模式，为促进社会治安安稳定发挥积极的作用。

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篇六：加强法治工作队伍建设,需要做到三个方面

　　加强法治队伍建设

　　为进一步加强依法依规行政，落实四个最严要求，纳溪区食药监局紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全这一宗旨，多措并举，狠抓法治队伍建设。

　　一是营造氛围，提高学法积极性。通过开展会前学法、法治讲堂、网络课培训等方式进行全局全面学法，结合工作实际，深入学习与食药监管息息相关的各项法律法规，并将学习成效，例如学法笔记、网络考试合格证书等作为职工个人考核凭证，以达到提高干部职工学法用法认识，由要我学变成我要学的目的。二是完善机制，规范行政执法行为。严格执行党风廉政建设，实现对行政审批、稽查办案、日常监管等主要业务工作的全程监察。全面落实行政执法责任制，健全考核办法，定期进行检查考核，发现有苗头性、倾向性的问题及时采取措施进行整改。严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度,加强对执法人员执法证资格和验审的管理,强化执法人员的职业道德教育,增强执法为民的理念,确保严格执法、公正执法、文明执法。三是接受监督，深化依法履职意识。严格按照《政府信息公开条例》等要求，对食品药品行政许可信息、食品药品行政处罚案件信息、食品安全监督抽检信息等进行依法公示，确保公众的知情权、参与权、表达权和监督权。今年上半年，我局在纳溪门户食品药品安全板块共公开行政许可信息21条，涉及175家食品药品生产经营单位;行政处罚案件信息6期，涉及具体案件138件，监督抽检信息3条，

　　涉及样品数210例。不仅做到了公开及时、内容翔实、格式规范，且切实提高了工作的透明度，促进了食药监管权力公开、阳光、规范运行。

　　通过不断加强法律法规学习，完善执法责任制度及考核办法，主动公开政务信息等有效举措，我局的法治队伍建设进入一个新阶段，干部职工依法依规履职能力明显提升，为推进依法治区工作添砖加瓦。

　　摘要：奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。人员队伍法治化建设是法治社会建设的重要标准。机关队伍作为立法、执法、司法、守法的重要践行者，处在服务人民群众的前沿，是社会关注的焦点，其素质高低直接关乎国家方针政策的落实情况和全面依法治国的质量和效率。机关队伍法治化建设是人员法治化建设的关键，是机关法治建设的重点，也是全面推进依法治国、依法执政、依法行政的必要条件。

　　_声音、为党和人民所信赖、社会公众所认同的职业共同体。它是加快建设__特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家强有力的法治智识资源、人力资源以及法治组织保障和人才保障。

　　建设高素质法治工作队伍的重要意义加快建设高素质法治工作队伍是全面贯彻落实依法治国战略布局的必然要求。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，都离不开高素质的立法、执法、司法和法律服务专门队伍。只有建设好善于遵循法治建设规律、充分发扬民主、注重协调协商、凝聚各方共识、担当为国家立规矩和为社会定方圆的立法工、公证员、基层法律服务工、公证服务业，拓展服务领域和服务方式，深化对法律服务业的管理体

　　制改革，切实维护法律服务工作者的合法权益。当前，应努力推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，更好地满足人民群众基本的法律服务需求。要统筹城乡、区域法律服务资源，逐步实现法律服务资源均等化。进一步完善法律援助制度，加强人民调解工作，发挥人民调解在社会矛盾纠纷化解中的基础性作用。建立激励法律服务人才跨区域流动机制，逐步解决基层和欠发达地区法律服务资源不足和高端人才匮乏问题。

　　创新法治人才培养机制。法律并非纯粹的技术规则和技术操作，__特色社会主义法治理论必须贯通法学教育的全局，这是培养坚持__特色社会主义法治体系与通晓国际法律规则的人才后备力量的有力保障。因此，健全法律实践领域与学术领域之间的双向交流与互聘互动，是创新法治人才培养行之有效的道路。当前，法治人才培养机制最大的不足是__特色社会主义法治理论教育薄弱。现在中央强调，坚持用马克思主义法学思想和__特色社会主义法治理论来教书育人，并作为整个法学教育的指导思想，这是非常重要的。为此，《决定》提出要着力创新法治人才培养机制培养造就熟悉和坚持__特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。

　　其主要措施：一是坚持立德树人、德育为先导向，坚持用马克思主义法学思想和__特色社会主义法治理论全方位占领高校、科研机构等法学教育和法学研究阵地，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成培养社会主义法治人才的良好制度环境、理论环境、人文环境和舆论氛围。二是加强法学基础理论研究，形成完善的__特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，从培养社会主义法治人才、治国理政、建设社会主义法治体系和法治国家的需要出发，构建法学理论体系、

　　学科体系、课程体系。包括科学定位队伍建设目标，创新人才培养模式；加强学术团队建设，服务法治队伍建设；打破体制和身份壁垒，健全从政法院校毕业生中招录人才的规范便捷机制。三是深入实施卓越法治人才培养计划。四是积极推进法学教育的国际交流与合作。五是深化高等法学教育体系和管理体制改革，充分发挥法学教育在法治建设中的基础性、先导性作用，为加快建设法治__提供强有力的人才保证和智力支撑。六是切实抓好法学教师队伍建设，重视普通高等学校和职业培训机构教师队伍建设。

　　

　　

篇七：加强法治工作队伍建设,需要做到三个方面

　　如何大力加强法治专门队伍建设？

　　作者：暂无来源：《新长征·党建版》2014年第12期

　　关键词：法治专门队伍

　　法治专门队伍主要包括在人大和政府从事立法工作的人员，在行政机关从事执法工作的人员，在司法机关从事司法工作的人员。这支队伍承担着立法、执法、司法重任，建设好这支队伍，特别是建设好立法、执法、司法机关各级领导班子，对全面推进依法治国至关重要。

　　第一，把思想政治建设摆在首位。立法、执法、司法工作政治性、政策性很强，对立法、执法、司法工作者的政治立场、政治追求、政治品格、政治素质要求很高。政治上合格，是成为法治专门工作者第一位的条件。要加强理想信念教育，教育引导法治专门工作者常补精神之“钙”，练就金刚不坏之身，把对马克思主义的信仰、对共产主义和社会主义的信念作为终身追求，真正立牢“主心骨”，增强政治定力，自觉抵制各种错误思想影响，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，始终不渝为中国特色社会主义不懈奋斗；带头用社会主义核心价值观包括“忠诚、为民、公正、廉洁”法治专门队伍核心价值观涵养自己，内化于心、外化于行，以自己的思想、行动和良好形象树标杆、立标准、作榜样，并自觉贯彻和体现到立法、执法、司法的具体实践中；牢固树立社会主义法治理念，始终坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上，始终做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中。

　　第二，推进立法、执法、司法干部和人才跨部门交流。《决定》提出：“畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道。”这是深化干部人事制度改革的重要举措，对于法治专门队伍改善结构、增强活力、开阔视野、提高能力水平十分必要。要推进立法、执法、司法干部和人才相互之间交流。建立健全人大与“一府两院”干部和人才交流机制，打通立法、执法、司法三支队伍之间的干部交流通道，积极推动立法、执法、司法系统干部上下交流，注重从基层立法、执法、司法机关和岗位选拔干部。要注重从其他党政部门选拔符合条件的干部和人才到法治部门工作。推动立法、执法、司法机关优秀干部特别是优秀年轻干部到其他党政部门任职、到基层一线和艰苦岗位培养锻炼，帮助他们加深对国情社情民意的了解，增强党的观念和执政意识，提高解决实际问题的能力和水平。重点抓好立法、执法、司法机关各级领导干部的交流，在更大范围、更宽领域选贤任能，积极推动干部跨部门跨条块交流。尤其要把那些政治上强、经历多岗位锻炼、领导经验丰富、善于抓班子带队伍的人选拔到政法部门主要领导岗位上来。进一步健全领导干部交流制度，认真执行新提拔担任法院、检察院、公安机关主要领导的必须异地交流任职的规定。

　　第三，积极推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化。《决定》强调：“推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平。”并部署了一系列重大改革任务。一是完善法律职业准入制度，从源头上把好法治专门队伍的素质关。健全国家统一法律职业资格考试制度，将司法考试制度改为国家统一法律职业资格考试制度，改革考试内容，将法律职业立场、伦理、技能纳入考试范围。建立法律职业人员统一职前培训制度，对职前培训实行统一管理，着力提高法律职业人员法律信仰、职业操守和职业技能。健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，重点解决专业人才引进难、公安院校毕业生入警难、边远艰苦地区招录门槛高等问题。二是探索建立法律职业从业者之间良性流动和开放的人才吸纳机制。建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度。畅通具备条件的军队转业干部进入法治专门队伍特别是执法队伍的通道。三是加快建立符合职业特点的法治工作人员管理制度，探索实行差别化管理模式。完善法治人员职业保障体系，建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度，特别是要重视解决基层法治人员流失的问题，切实增强他们的职业荣誉感和使命感。

　　第四，建立法官、检察官逐级遴选制度。这是提升司法队伍专业化、职业化水平的重要措施，对于建立合理的法官、检察官培养阶梯和机制，推动法官、检察官眼睛朝下、精力下沉、主动接地气，增强司法能力，满足司法为民要求，提高司法公信力，意义重大。根据《决定》精神，除书记员、司法警察等司法辅助人员外，中级以上人民法院和市级以上人民检察院不再直接从应届毕业生中招录法官、检察官。初任法官、检察官由高级人民法院、省级人民检察院统一招录，一律在基层法院、检察院任职。在充分消化现有在编人员基础上，中级以上人民法院、检察院不再任命助理审判员，今后各级人民法院、检察院招录的法官助理符合转任法官、检察官条件的，应当经过法定选任程序，一律到基层人民法院、检察院任职。上级人民法院、人民检察院的法官、检察官，除可面向社会公开招录符合条件的律师、法学学者和其他法律工作者外，一般从下一级人民法院、人民检察院中经过一定年限职业训练的优秀法官、检察官中遴选。

　　

　　

篇八：加强法治工作队伍建设,需要做到三个方面

　　加强政法队伍建设学习心得

　　加强政法队伍建设学习心得做好新形势下的社会治安综合治理基层基础建设工作，就必需实现工作思路上的转变，既实现由"以打为主'向"打防结合、预防为主'转变;集中整治为主向强化日常管理转变;"以警为主'向"警民结合、以民为本'转变。要从建立打、防、控一体化的社会治安管理长效机制入手，克服一切不利因素，以"抓好基层、打好基础'为主线，狠抓各项措施的落实，才能不断提高全社会整体防控能力，有效维护好社会稳定。(一)强化各级领导干部的思想认识，严格落实领导责任制。新时期的社会治安综合治理工作已从过去单纯解决治安问题，延长和进展为稳固基层政权组织、排查调处社会矛盾、服务人民群众和维护社会稳定的有效措施。要特殊重视加强工作意识，各级领导干部要增添政治责任感，坚固树立依靠社会治安综合治理维护社会稳定的思想。要进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制和领导责任制，建立起党政"一把手'负总责、分管领导具体负责，一级抓一级，一级对一级责任的责任体系，层层抓落实，切实负起责任，避开形式主义。党委组织部门要把领导干部抓社会治安综合治理的实绩，列为对

　　

　　领导干部考核的重要内容，并把考核结果作为领导干部升降奖惩的重要根据，与晋职晋级、奖惩直接挂钩。

　　要严格执行责任追究制度，对责任不落实，官僚主义严重，工作不力而导致严重危害社会稳定和社会治安问题的地方、部门和单位，坚决实施一票否决，并严厉追究有关领导的责任。

　　(二)深入贯彻综治工作方针，实现综治工作重心的战略转移。一方面要坚持"严打'方针，始终保持对犯罪分子的高压态势，依法从重从快严峻打击犯罪分子。另一方面，要突出抓好防范工作。各级领导干部和政法、综治部门要进一步提高思想认识，切实转变"重打轻防'的观念，转变工作方式，在防范建设上投入更多的人力、物力和财力，全方位、宽领域、多层次构建社会治安防控体系，把防范工作提高到一个新的水平。要根据《全市安全技术防范三年规划》要求，进一步在主要街区、繁华地段、交通干线、旅游景点、矿区和人员密集场所建设安装适合的技防设施并与公安局实现同步联网。要多方筹集资金，提高技防网络的覆盖面，充分发挥技防在社会管理、预防和打击违法犯罪等方面的作用，到达有效遏制犯罪的目的。(三)切实加强组织领导。一是要大力加强基层组织建设，强化其管理和掌握能力。适时把握各基层单位组织建设状况，对战斗力不强、工作不适应、把握不好工作局面、治安形势不好的基层领导班子和领导干部，要准

　　

　　时进行调整。对脆弱涣散的基层组织，要坚决进行整顿。要进一步加强基层综治机构建设，配齐配强专职综治工作人员，

　　确保综治工作在基层的工作实效。二是要加强群防群治网络体系建设，发挥其特别的防范作用。各级党委、政府要重视社会治安防控体系建设，努力提高群防群

　　治队伍在治安防范中的地位和作用。要仔细抓好专兼职治安员队伍建设。要从实际出发，广泛发动群众，动员群众自愿、自觉地参加到治

　　安防范中来，通过扩大治安防控面，缩小违法犯罪的可实施空间。(四)强化经费保障机制。要进一步加强基层社会治安综合治理工作经费保障力度，确保综

　　治工作经费纳入财政预算并落实到位，杜绝出现有政策不落实的现象。

　　一方面对基层单位、特殊是林场(所)的综治工作经费，要给予适当补助，要真正关怀基层综治工作干部，实行有效措施，切实解决他们在工作中存在的困难。

　　另一方面要多方筹集资金，提高对专兼职治安员和综治信息员工资待遇，配备适当的工作设备，从根本上解决"有条件办事'的问题，进一步激发他们做好工作的主动性、主动性和创造性。

　　加强政法队伍建设学习心得政法机关要当好和-谐社会的建设者和捍卫者，没有一支严格、

　　

　　公正、文明执法的政法队伍是不行的，这就要求我们以与时俱进的精神加强和改良政法队伍建设，全面提高政法队伍的政治业务素养，努力一支建设政治坚决、业务精通、作风优良、执法公正的高素养队伍，切实担负起党和人民给予的神圣使命。

　　一要加强社会主义法治理念教育。社会主义法治理念，标志着我们党对建设中国特色社会主义法治国家的规律、中国共-产-党执政规律有了更加深刻的认识和把握，为我国建设社会主义法治国家指明了方向。社会主义法治理念，实质上就是政法工作的指导思想。开展社会主义法治理念教育是加强政法队伍思想政治建设，切实履行政法机关职能的保障，必需把开展社会主义法治理念教育作为一项常常性的长期任务，紧密联系政法工作和政法队伍建设的实际，推动社会主义法治理念教育深入开展，引导广大政法干警深刻理解和坚固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导的理念，使政法队伍永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，切实担负起党和国家给予的神圣职责。

　　二要推动执法规范化建设。执法规范化建设是政法工作的一项基础性建设。它的重要意义在于通过规范执法行为，实现严格公正文明执法。2015年以来，中央政法委在全国系统部署了为期三年的"规范执法行为，促进执法公正'专项行动，取得了肯定实效。针对涉法涉诉信访中暴露出的问题和执法活动中存在的突出问题，加强执法质量考评机制、执法监督机制、执法责任制和责任追究制的实施和完善。深化审务、检务、警务公开工作，提高执法的透亮度，以公开促公正。

　　

　　建立干警执法档案，照实记载干警执法状况，并以此作为对干警政绩评定、嘉奖惩罚和选拔任用的重要根据。

　　三要加强政法干警执法能力建设。执法能力是党的执政能力在政法机关的重要表达，是政法机关完成各项任务的重要保证。政法干警的执法能力，主要表达在能否精确把握矛盾的性质，精确把握案件的本质，精确把握法律的精神，精确把握社会的反映，实现案结事了、定分止争，社会和-谐。要加大教育培训力度。要建立常常性的教育培训机制，抓好专业培训和集中培训。提高执法能力，最核心的是提高群众工作能力，因此要把提高执法水平的着力点放在向群众学习、向社会学习上。有针对性地加强对干警群众观念的教育少群众工作能力的培训，使干警在与群众联系中提高做好群众工作的本事。

　　

篇九：加强法治工作队伍建设,需要做到三个方面

　　加强法治工作队伍建设

　　12020年4月19日

　　加强法治工作队伍建设

　　杨小军国家行政学院法学部副主任、教授、博士生导师大家好，党的十八届四中全会对于全面推进依法治国提出了六个方面的要求。我们称之为六大任务。第一项任务是关于立法的，第二项任务是关于执法，第三项任务是司法，第四项任务是守法，第五项任务是法治队伍建设，第六项任务是加强和改进党对全面推进依法治国的领导。今天我们就来讲它的第五项，关于队伍建设，加强法治工作队伍建设。

　　一、法治工作队伍要求

　　我们对法治工作队伍，四中全会提出的基本要求是什么？四中全会里出现了一个新的概念是“法治工作队伍”，我们先来明确它。法治工作队伍都包括谁？第一，立法部门的干部和人才；第二，执法部门的；第三，司法部门的。各位注意了，我们过去讲队伍，一般关于法律的，过去一个经常见的词是司法队伍、政法队伍，公检法司这四个叫做司法队伍、司法干警，再是政法队伍。因此从来没有讲过法治工作队伍，法治队伍，这次四中全会第一次讲。四中全会讲法治工作队伍比过去讲的司法干警、司法队伍和政法队伍要大得多。因为政法也是讲的公检法司，然而司法也是讲的这些，一个刑事案件过来的一系列的部门和队伍。而

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　　四中全会讲的法治工作队伍是一个大范围，如人大的立法，国务院或政府的法治办，这就叫立法的人，就把她放进去了。行政的执法人员也是，大多数行政执法，行政部门都是执法的，那它就算了。第三才是司法，因此立法、执法、司法，这是一个大范围的一支队伍。大范围的队伍是为了配合中央在十八届四中全会里提出的全面推进依法治国这个总目标。既然是全面推进，那当然就不限于某一个领域、某几个方面了。因此四中全会提出，全面推进依法治国是围绕着中国特色的社会主义事业的总体布局，而不是就法治论法治，这是一个全方位的事情。那既然是这么一个全方位，那它的工作队伍也应该是全方位的，因此它比过去所有的政法队伍、司法干警、司法队伍都要宽泛得多，这是我们要抓住的一个很新的特点。

　　第二，四中全会对于这支全面的法治工作队伍的目标要求。思想政治素质高，业务工作能力强，职业道德水准高。这是基本要求，我们这支队伍就要达到这个目的，第一个目的是政治思想，第二个是业务能力，第三个是道德修养（职业道德），共三个。就政法、法治工作队伍来讲三项素质缺一不可，作为一个公务员，作为一个执法者，作为一个立法者，作为一个司法者，在政治上靠不住，那当然是不合格的。

　　因此是政治素质，思想政治素质，要有理想信念，有追求，不能浑浑噩噩，成天在装神弄鬼，烧香拜佛，那是是信共产党的理想信念还是信那么乌七八糟的东西？那你怎么能够代表政府，

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　　代表司法机关来执法，代表人大去立法，代表司法去司法，代表政府去执法？光有政治素质也不行，还要有业务工作能力，因为这是一个专业，这是一个有技术含量的事情，不能说搬一个法律来谁都能够用，什么叫法人你得懂，什么叫自然人和法人的区别在哪儿，法人是因为有什么样的权力，法律行为和权利义务是什么，法律素养和业务能力才是你从事这项工作的一个基本功。第三，要坚守职业道德。再有业务能力，有的人水平很高，但没有道德，这就是问题了。因此这三个方面的要求是缺一不可的，你不能希望一个法官在家里从来都不尽孝，又到法庭上去判伦理道德的案子，去判别人的赡养案、抚养案，这就很滑稽，己所不欲，勿施于人。

　　另外一个要求，要求法治工作队伍有“四个忠于”，第一，忠于党，第二忠于国家，第三忠于人民，第四忠于法律。这四个忠于如何来理解？作为一个组织，党是领导者，这是社会主义法治的一个本质特征。在理想信念上，在政治路线上当然要忠与这个组织，这是主体，国家是由制度和权力来构成的，你得服从这个制度和权力，这是忠于国家。人民是当家作主的，我们执行任何法律也好，从事任何法治工作也好，最终是为了人民谋利益，最终是干什么的，价值取向是什么，还是为了大多数人，因此这一点是必须的，忠于人民主要是解决这个问题。那在规则上，要忠于法律。我们执行的就是法律，党也好，人民也好，老百姓也好，企业也好，都是在宪法和法律范围之内活动的，那当然就得

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　　忠于，要不然去作为一个法律的实践者、执行者、守护者和捍卫者呢，这是我们今天讲的第一个问题，我们对于法治工作队伍的一个基本要求。

　　二、建设高素质法治专门队伍

　　第二，要建设高素质的法治专门队伍。这是四中全会提出的，我们把法治作为一个专门队伍来看，我们要全面推进依法治国，要靠人来推，还是要靠人来推，那就得要有素质的人。

　　第一，把思想素质建设摆在首位，加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育。是一个思想政治教育，是解决一个理想信念问题。这个问题很重要，因为一个无德之人怎么可能是一个守法之人，那更谈不上是一个司法的人，一个执法的人，中国古语讲“修身齐家治国平天下”，首先要解决修身问题，修身作为今天的法治队伍来讲是理想信念，中国传统的美德加上共产主义的理想信念，这就是修身之本，你连这个都做不到，你还出去搞什么，还谈什么治国平天下，因此人的思想政治素质确实是第一位的，如果没有了道德和理想信念，那这个工作会成为你手里的工具，攫取利益，贪污受贿，你就会出现这种情况，你就会拿法律的工具去玩弄别人，你不会真正地遵守法律，甚至是信仰法治。这是第一个。

　　第二，抓住各级领导班子建设这个关键，建设专门的法治队伍，四中全会认为关键还在于领导班子，有没有一群高素质的领导班子决定了未来带领这支法治工作队伍能否搞好，这是一个班

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　　子建设问题，因此需要配备比较有高素质的人来构成领导班子，如公安局、人大，不要让快退休的人去，要让一些年富力强的、思想素质好的、业务能力强的又有道德修养的人去这些岗位，她干出的法治才是卓有成效。因此对于干部的配备，包括领导班子“一把手”，书记在谋划的时候，四中全会的要求已经很明确了，你要抓住法治队伍的班子建设的这个关键，因此在力量配备上应有所支持，有所倾斜。这个问题说起来似乎经常不成为一个问题，其实不然，一个暮气沉沉的班子怎么可能去做出一个有声有色的工作。你让一个行将退休的人不会去搞工作规划和加强法治建设，她连心气儿都没了。因此，这是在具体工作当中一个比较重要的组织环节。

　　

篇十：加强法治工作队伍建设,需要做到三个方面

　　王为华：建设高素质法治工作队伍

　　日期：2014-12-1215:46:00网

　　作者：来源：山东宣讲

　　着力建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍

　　王为华党的十八届四中全会《决定》，对加强法治工作队伍建设提出了明确要求。《决定》指出：“全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。”法律，从本质上看是一种制度规范。在制度与人的关系上，好的制度需要人来执行，制度本身也要靠人来制定。明代海瑞言：“得其人而不得其法，则事必不能行；得其法而不得其人，则法必不能济。人法兼资，而天下之治成。”这充分说明，要全面推进依法治国，建设高素质的法治工作队伍的确是一个关键因

　　素。一、充分认识加强法治工作队伍建设的重大现实意义推进依法治国，建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍至关重要。四中全会《决定》专门对法治工作队伍建设进行部署，表明了它在法治建设全局中的重要地位和意义。在全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程中，如何落实好“建设高素质法治专门队伍”、“加强法律服务队伍建设”、“创新法治人才培养机制”的三项任务，建设一支“四个忠于”的社会主义法治工作队伍，面临着新的机遇和新的挑战。1.加强法治工作队伍建设，是推进国家治理体系和国家治理能力现代化的需要。党的十八届三中全会确立全面深化改革的总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。在今年年初的中央政法工作会议上，习近平总书记指出，司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。国家治理要实现现代化，一个显著标志是国家治理的法治化；国家治理能力现代化最突出的特征，应当是国家治理队伍普遍具有依法治国的能力。法治工作队伍是国家治理队伍的一支重要力量，处于法治实践的最前沿。徒法不足以自行，人是执行实施依法治国的决定性因素。他们的素质如何，直接影响和制约着国家治理法治化的

　　进程。没有一支高素质的法治工作队伍，就不可能提高立法、执法、司法的质量和效率，再完备的法律体系也难以变为法治实践，实现国家治理体系和国家治理能力现代化就可能成为一句空话。2.加强法治工作队伍建设，是贯彻落实好依法治国战略部署和各项任务的需要。在新的历史时期，法治在党和国家工作全局中的地位更加突出。经济社会越发展、文明程度越高，对法治建设的要求也越高。现代社会，无论是统筹社会力量、平衡社会利益、协调社会关系、规范社会行为，还是保护人民群众合法权益、维护社会公平正义，都需要通过法律来保障。全面落实四中全会提出的目标要求，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，都离不开一支高素质的法治工作队伍。具体来说，就是建设好“四个队伍”：一是做好立法工作，为国家立规矩、为社会定方圆，需要建设一支具备遵循规律、发扬民主、加强协调、凝聚共识能力的立法工作者队伍。二是做好执法工作，履行好政府职能、管理好经济社会事务，需要建设一支忠于法律、捍卫法律，严格执法、敢于担当的执法工作者队伍。三是保证公正司法，为人们定纷止争、化解矛盾，需要建设一支信仰法律、坚守法律，端稳天平、握准法槌，铁面无私、秉公执法的司法工作者队伍。四

　　是搞好普法和法律服务，引导和帮助公民学法知法、用法守法，需要建设一支弘扬法治精神、恪守职业道德、热心服务群众的社会法律服务者队伍。3.加强法治工作队伍建设，是解决队伍自身素质不足的需要。看到法治工作队伍总体上取得的成绩的同时，还要清醒认识到，法治工作队伍的整体素质和能力还存在与依法治国要求不适应不符合的问题。比如，有的理想信念不坚定，自觉不自觉地受到西方法学思想的影响，信奉西方政治制度和司法制度；有的把握国情不准、了解民意不深、大局观念不强，制定的法律不能反映客观规律、体现人民愿望，甚至在立法立规中掺杂一己利益；有的执法不严格、不规范、不透明、不文明，搞选择性执法、趋利性执法，吃拿卡要、寻租牟利、贪赃枉法，甚至充当黑恶势力的“保护伞”；有的司法不公，办案不廉，搞金钱案、关系案、人情案；有的违背职业操守，缺乏社会责任感，借帮助群众维权之名鼓动当事人闹事，等等。这些问题严重破坏法治的权威和尊严，严重影响人民对社会公平正义的信心，严重损害党的形象，必须采取切实有效措施加以解决。公平正义，是中国特色社会主义的内在要求，是社会主义法治的价值追求，比太阳还要有光辉。司法是维护公平正义的最后一道防线。习近平在中央政法工作会议上指出，要重点解决好损害群众权益的突出问题，决不允许对群众的报

　　警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。这四个“决不允许”，体现了党对事关人民群众切身利益突出问题的高度关注。只有架起四个“决不允许”的“带电高压线”，用社会公平正义检验法治工作，考核每位法治工作人员立法执法司法能力和水平，立法和政府机关的公信力才能落到实处，人民群众才能从每一起案件中感受到公平正义。二、大力推进法治专门队伍建设这里的法治工作队伍是一个大概念，比通常所说的政法队伍的范围要宽泛得多，所包括的人员是与法治工作相关的所有人员，不仅包括立法、执法和司法人员，也包括社会上从事法律服务的人员。法治专门队伍是法治队伍的主体部分，主要是指国家机关专门从事法治工作的人员，包括人大和政府的立法人员、行政机关的执法人员和司法机关的司法人员。加强这支队伍的思想政治建设和正规化建设，对全面推进依法治国很重要。一是突出强调把思想政治建设摆在首位。《决定》突出强调政治素质，要求把思想政治素质放在第一位，把思想政治建设摆在第一位。专门队伍是法治工作的正规军、主力军，政治上合格，是法治专门工作者第一位的条件。无论是立法、执法还是司法工作，政治性、政策性很强，对立法、执法、

　　司法工作者的政治立场、政治追求、政治品格、政治要求都应当坚持高标准、严要求。只有在思想上正本清源，才能在实践中敢于担当。因此，要加强理想信念教育，开展社会主义核心价值观和中国特色社会主义法治理论教育，增强政治定力，常补精神之“钙”，自觉抵制各种错误思想影响。要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，把对马克思主义的信仰、对共产主义和社会主义的信念作为终身追求，带头用社会主义核心价值观涵养自己，牢固树立社会主义法治理念，始终坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上。只有这样，才能不辜负党和人民的殷切期望。二是明确了专门队伍建设的“三化标准”，即正规化、专业化和职业化。《决定》要求：“推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平。”什么是“三化”？所谓正规化就是标准化、规范化。如果某项职能或工作正规化程度高，就意味着在内容、时间、空间和方式方法上客观性较强，主动权较小，不同的人用同样的方式工作，会产生相对一致的结果。专业化，就是分工化、合作化。不同领域、不同部门、不同环节之间，可以发挥各自优势，进行科学分工、协调合作，从而达到科学管理、改善质量、提高效率的目标。职业化，是从职场角度对人的角色来描述的规范化尺度，通俗说就是明确岗位职责，演好工作角色，一般包含职业素养、职业行为规范和职业技能三部分的内

　　容。近些年来，在执法司法中出现不少不公不良事件，在社会上造成了恶劣影响。这些事件的产生，究其原因，都可以从法治人员“三化”的缺失中找到问题的症结。因此，强调“三化”建设，对提升法治工作队伍素质从而实现依法治国，是标本兼治的举措。《决定》从完善机制的角度，强调了实现“三化”的三个制度。第一，完善法律职业准入制度，从源头上把好人员素质关。比如，健全国家统一的法律职业资格考试制度，建立法律职业人员统一职前培训制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，等等。第二，探索建立法律职业从业者之间良性流动和开放的人才吸纳机制。建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，畅通具备条件的军队转业干部进入法治专门队伍特别是执法队伍的通道等。特别值得提到的是，从律师、专家学者中遴选法官、检察官等专门人才的制度，是这次《决定》的一个亮点。基于法官、检察官的特殊重要性，在西方法治相对成熟的国家中，无论是英美法系还是大陆法系，都非常强调法官、检察官的司法实务工作经验。他们遴选法官和检察官，会在全社会范围特别是在优秀律师、资深法律专家学者当中产生。长期以来，我们饱受诟病的司法现状之一，就是相当一部分司法官员不是专业出身。他们戴着法官、检察官头衔，其实不具备履职能力，承担不了相关职责。近几年来，

　　全国各地在司法专业队伍生成机制上进行了有益探索，如有些省建立“法律职业共同体”，为法官、检察官与律师、学者搭建交流平台，建立流动机制，就是一个不错的尝试。第三，建立符合职业特点的法治工作人员管理制度。今后将进一步完善法治人员职业保障体系，探索实行差别化管理模式，特别是重视解决基层法治人员流失的问题。近期以来，中央决定就完善司法人员分类管理等4项改革，在上海、广东等6省市进行先行试点。里面有诸多重大改革举措，比如，在省一级设立法官检察官遴选委员会，对法官检察官实行有别于普通公务员的管理制度，法官检察官须对所办案件终身负责等，相信会积累不少经验，对今后的改革发展必将产生重要影响。三是建立法官、检察官逐级遴选制度。前面提到建立法律职业从业者之间良性流动和开放的人才吸纳机制，从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官。这是产生法官检察官的一个重要渠道。同时，《决定》在这里又用专门的一个段落，对法官、检察官逐级遴选这样一个具体问题进行了规范，足见中央对法官、检察官生成特别是逐级遴选制度的重视。它是提升司法队伍专业化、职业化水平的重要措施，对于建立合理的法官、检察官培养阶梯和机制，推动法官、检察官眼睛朝下、精力下沉、主动接地气，满足司法为民要求，提高司法公信力，意义重大。

　　人们常说，法律的生命不在于逻辑，而在于经验。就是说，司法人员的社会阅历、司法经历、价值取向和情感情绪等，对司法公正和权威产生直接影响。在西方发达国家，最高法院的大法官只有在法官中最德高望重的资深人士，才有资格担任，从而确立了司法公正的可靠性和权威性。这些年来，越来越显现出当今经济社会快速发展中司法需求与司法人员司法能力匹配的问题。一方面，在新时代速成法官检察官身上，普遍缺少基层历练，在基本功还比较薄弱的情况下独立办案，导致司法审判技术含量、公正水平和社会信任度下降；另一方面，即使是专家学者，如果从未独立审判过具体案件，也需要从地方法院不断积累司法经验，才能把每个案件办得合法、合理、合情。由此可见，法官检察官岗位不仅具有极强的专业性，而且必须经过相当长时间的社会阅历和司法历练，才能堪当大任。所以《决定》明确指出，初任法官、检察官由高级人民法院、省级人民检察院统一招录，一律在基层法院、检察院任职。上级人民法院、人民检察院的法官、检察官一般从下一级人民法院、人民检察院的优秀法官、检察官中遴选。这些改革举措，既符合法官检察官的职业特点，也符合法官检察官人才的培养规律，将进一步提高法治工作队伍的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。

　　三、发展壮大社会法律服务队伍以律师为主体的社会法律服务队伍，是化解社会矛盾、维护社会稳定的生力军。党的十八届三中全会《决定》明确提出，要改进社会治理方式，坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。四中全会《决定》，又用较大篇幅对加强法律服务队伍建设进行界定，二者是相辅相成的，是完善国家治理体系、推进依法治国的延伸。大力发展社会法律服务队伍，壮大力量、提高素质、扩大工作覆盖面，为党政机关、企事业单位和公民个人提供高质量法律服务，是加强法治工作队伍建设的重要任务。1.形成优势互补、结构合理的三个律师队伍。法律服务队伍以律师为主体。律师作为为社会提供法律服务的职业群体，是人类从人治社会走向法治社会的产物。律师职业的性质，决定了他在维护、保障个体私权利益的同时，充当着联系政府与公民，规范、制衡政府公权和保障社会公益，并协调权利主体利益冲突的重要角色。因此，律师在维护社会公益和支撑社会良知、传播权利意识和正义理念、缓和化解社会矛盾纠纷等方面，具有重要的地位和作用。在我国，律师按照不同的划分标准，具有不同的分类。依据服务对象的不同，通常把律师分为三类：社会律师、公职律师和公司律师。社会律师，是指不享受国家财政拨款的，目前社会中最多的律师群体。公职律师就是供职于政府职能

　　部门或行使政府职能的部门，既是国家公务员又是律师。公司律师，就是受聘于各类型公司并为其提供法律服务的律师。在社会律师为大家提供普遍法律服务的同时，各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，企业可设立公司律师。这是《决定》着眼于构建优势互补、结构合理的律师队伍提出的重大改革举措。自2002年司法部开展公职律师、公司律师试点工作以来，各试点单位积极探索，大胆创新，积累了不少有益经验。据统计，全国现有公职律师4600多人，公司律师1700多人，公职律师和公司律师仅占律师队伍的2.5%，比例依然很低，远不能适应实践需要。要加快试点步伐，进一步扩大试点范围，在总结经验的基础上，推动县级以上党政机关、人民团体普遍设立公职律师，引导有条件的企业特别是国有和国有控股企业设立公司律师。2.对律师从业的基本要求和教育管理进行规范。律师是中国特色社会主义法律工作者，他们同立法、执法、司法工作者一样，都是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的重要力量。因此，同样要强调律师的思想政治素质。这里明确了律师从业的两大基本要求：一是拥护中国共产党的领导，二是拥护社会主义法治，就是要服从和服务于中国特色社会主义法治建设大局，符合党对法治工作者提出的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准等方面的要求。要加强律师队伍思想政治建设，采取切实有效措施，教育引导广

　　大律师把拥护中国共产党的领导、拥护社会主义法治、拥护中国特色社会主义法学理论和法治体系作为律师从业的基本要求，坚决抵制违反我国宪法原则、不符合我国国情的西方政治制度、法律制度、法治理念，坚决抵制、拒绝参与由境内外敌对势力插手挑起的所谓“维权”活动，不断增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。《决定》对加强律师队伍的教育管理提出了要求。要加强律师事务所管理，发挥律师协会自律作用，规范律师执业行为，监督律师严格遵守职业道德和职业操守。加强律师行业党的建设，扩大党的工作覆盖面，切实发挥律师事务所党组织的政治核心作用。根据党章规定，建立健全各级律师协会党组织，根据党章规定，建立健全各级律师协会党组织，凡有3名以上正式党员的律师事务所，应当单独建立党支部，不足3名党员的律师事务所，也要通过联所等方式联合建立党支部。积极开展党员教育和管理，创新活动载体、丰富活动形式、拓展活动内容，增强党在律师队伍中的影响力和凝聚力。3.重视搞好基层法律服务工作。除律师群体以外，公证员、基层法律工作者、人民调解员、法律服务志愿者等，也是基层法律服务队伍的重要组成部分。发展各个层次各种类别特别是基层法律服务工作者队伍，是加强社会法律服务队伍建设的重要内容。各级党委政府特别是法治工作部门，在

　　健全和严格执行相关行为规范的同时，要投入更多精力真正重视、真心帮助基层法律服务工作者，经常倾听他们的心声，帮助他们解决实际困难，让他们安心工作，充分发挥其反映群众法治诉求、化解社会矛盾和纠纷、有效提供优质法治服务方面的作用。四、积极创新法治人才培养机制法治工作队伍，既包括法治专门队伍，也包括法律服务队伍；从广义上讲，还应该包括法学研究和法学教育队伍。中国特色社会主义法治体系是一个立体、动态、有机完整的体系，它包括法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系。法治人才队伍是法治保障体系中一个重要方面，直接影响着其他体系的形成和实现。建设一支高素质的法治工作队伍，就要遵循习总书记关于“更加注重改革的系统性、整体性、协调性”的重要论述，积极创新法治人才的培养机制，在关键环节上重点突破，取得人才培养改革创新的实质性进展。经过改革开放30多年、特别是进入本世纪的10多年来的探索实践，在一次次恢复、重建、改革和发展的过程中，我国已经建立了以学位教育为主体、其他教育为补充，学历教育与在职培训相衔接的法治人才培训体系。目前，在招生人数、向国家和社会输送法治人才方面形成了相当规模，在一定程度上适应了社会主义法治建设的需要。据初步统计，

　　1977年，全国只有三所法律院系，1978年，全国法学专业共有在校学生223人。到1990年，全国已有70多所高校设置法律院系或法学专业。现在，全国有600多所高校有法学本科专业，全国每年招收法学本科生超过10万，在校的法学本科生超过了40万。招收法学硕士或者法律专业硕士研究生的大学或研究机构有300多所，年度招生约2万人，在校生规模超过6万人。具有招收法学博士资格的高等院校和科研单位有40多所，法学博士研究生年度招生超过1000人，在校生规模大约3000人。近年来法治人才队伍的不断壮大，为推动我国法治建设进程和经济社会发展做出了重要贡献。与此同时还要看到，我们的法学教育还有不少不能完全适应依法治国需要，法治人才的培养面临着诸多矛盾和困境。比如社会主义法治理念教育不够深入，学生实践能力不强，应用型、复合型法律职业人才培养不足，等等。其中，最突出最普遍的问题有两点：一个是法律类专业迅速扩张，但低水平重复建设多，教学质量难以保证，就业形势严峻的问题。近年来，法科毕业生总体上供过于求，就业率非常低，已经就职的多数人也从事着与法律无关的工作。另一问题是，人才培养规格单一，难以满足社会多样化的需求。一方面是大量毕业生找不到工作，另一方面真正适应社会需要的高层次法治人才十分短缺，尤其是高层次法律职业人才和涉外高端法律人才严重不足。据了解，我们在涉及世界贸易和

　　其他国际争端的官司上，往往要请国外的律师，不仅要承担巨额成本，而且面临很大的泄密风险。这种两难的尴尬局面，为我国法治人才的培养提出了新的要求和更大的挑战。全面推进依法治国、建设社会主义法治国家，对法治人才的培养提出了新要求，也提供了新机遇。《决定》在这一部分的核心要义，是要建立和加强我国法治人才培养创新机制。法学教育与法治人才培养，是法治工作队伍建设基础性工作。创新法学人才的培养机制，培养造就出一大批熟谙和坚持社会主义法治的人才和后备力量，是法学教育应肩负的重要历史使命。法律具有很强的专业性和严密的逻辑体系，这一点决定了法治队伍的基本特点也在于其具有法律专业精神和专业素养。前面已经提到，在业界有个很好的思路，很多地方也在推进这件事情，就是在这样一种高端而又专业的人群当中形成一个以法官、检察官、律师、法学家为核心的法律职业人员所组成的特殊的社会群体——法律职业共同体。这个共同体既是经过专门法律教育和职业训练，具有统一的法律知识背景、模式化思维方式、共同法律语言的知识共同体，也是通过长期对法治事业的参与和投入达成职业伦理共识，精神上高度统一的信仰共同体。全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，需要形成法律职业共同体，这已经成为我国法治社会生活的内在要求。但是，法律职业共同体不会自发形成，而是需要培养。虽然培养的渠道和形式

　　是多种多样的，最基础和最重要的无疑还是专门法学教育机构的专业培养，也就是通常所说的法学教育。《决定》在第五部分提出，“把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。”从孩子抓起，把法治教学纳入小学生课堂，从小树立孩子的法律意识，培养法治精神，形成时时处处依法做事的思维和行为习惯，是十分必要的。□（作者：中共省委讲师团刊物室副主任、副教授）

　　

　　

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