2023年度消防安全专项整治三年行动实施方案

消防安全专项整治三年行动实施方案 消防安全专项整治三年行动实施方案为加强我市消防安全专项整治，根据《全省消防安全专项整治三年行动实施方案》和《全市安全生产专项整治三年行动实施方案》部署要求，制定下面是小编为大家整理的消防安全专项整治三年行动实施方案 ,供大家参考。

　　消防安全专项整治三年行动实施方案

　　为加强我市消防安全专项整治，根据《全省消防安全专项整治三年行动实施方案》和《全市安全生产专项整治三年行动实施方案》部署要求，制定本实施方案。

　　一、整治目标

　　通过三年时间，强化源头治理、系统治理、精准治理，深入推进打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、重点行业管理等工作，有效防范化解重大消防安全风险，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素质，建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，推动消防安全形势持续向好发展。

　　二、主要任务

　　一是消防治理责任机制得到明显加强。

　　2020年底前按照“大安全、大应急”理念，初步完善消防治理机制，良好运行。各开发区、镇（街道）要定期召开办公会，对消防工作进行研究部署、对重点任务进行调度；各开发区、镇（街道）要进一步完善消防工作考核、督导体系，明确应急、公安等领域的消防工作考核督导任务及分数权重；市委、市政府要进一步明确基层网格化消防管理的统筹指挥部门与政府负责消防工作的人员职责；镇（街道）、公安、住建部门严格履行消防安全网格化及三级管理工作相

　　关制度，对消防工作定期研判部署、组织检查、业务培训、联合执法；行业部门对企业单位完善开展消防行业管理，建立健全消防队伍，完善部署、考评和标准化建设机制；市直各部门按照国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》以及《XX省消防安全委员会成员单位工作职责》文件，开展好本领域消防工作。

　　二是消防安全突出风险得到明显整治。

　　（一）夯实基层消防安全基础

　　此类任务需要由属地政府牵头，以镇（街道）网格化推进，住建、公安、应急、消防等部门协调配合，不断夯实基层消防安全管理工作，解决难点问题。

　　1.高层建筑消防安全综合整治。一是严格落实高层建筑消防安全管理有关规定要求，建立高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度；规范高层住宅建筑消防管理责任的合同文件，规范消防设施维保检测行业要求；针对无物业管理的高层住宅建筑，市政府要逐级落实责任，组织镇（街道）、社区干部建立包保制度，实行“一网一格”管理。二是管理使用单位全面排查测试高层建筑室内消火栓系统和自动喷水灭火系统，建立维护保养制度，逐栋解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题；三是管理使用单位全面自查高层建筑外保温防护层破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严等问题，逐项登记整改修复；四是

　　组织在居民住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所，2022年，居民住宅区全部落实电动自行车集中管理要求措施。五是每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量，建立一支微型消防站队伍。2020年，全面排查建立问题隐患清单和整改责任清单，制定高层建筑消防安全三年整治计划；2021年，排查登记的高层建筑突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制；2022年，全面优化提升高层建筑消防安全能力水平。

　　2.实施打通消防生命通道工程。一是组织公共建筑以及新建住宅小区的管理使用单位，按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。2020年底前未完成的，实行政府挂牌督办整改；二是结合辖区老旧小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等方面情况，按照“先急后缓”原则，结合城市更XX城镇老旧小区改造，2020年，制定实施“一城一策、一区一策”消防车通道治理方案，利用三年时间分类分批督办整改；三是将新建停车场列入“十四五”相关规划重要工程推动建设，将城市停车场建设列入城市基础设施建设重要内容，建立科学完善的政策机制，推行更加专业规范的停车管理。人防部门列出三年工作计划推动新建一批公共停车设施；四是按照政策要求严格落实建筑物配建停车位有关标准要求。老旧住

　　宅小区周边的路侧停车场等公共停车设施，全面向老旧住宅小区居民开放，积极形成普惠效应。对于没有物业管理的老旧住宅小区，适时引进专业停车管理公司，规范管理居民停车；五是2020年，各相关部门建立联合执法管理机制，畅通信息共享渠道，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。特别针对私家车占用小区内消防车通道的行为，创新机制，利用道路交通违法信息管理系统及相应技防措施，对违规车辆进行管理和打处。六是创新“防消联勤一体化”工作模式，积极引导每个居民住宅小区物业服务企业及单位微型消防站配备简易挪车器，确保发生火灾时，第一时间清除占道车辆。

　　3.抓好老旧场所突出风险治理。各开发区、镇（街道）针对老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、城乡结合部、“九小”场所等突出风险，结合“十四五”规划编制实施、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造、城镇棚户区改造，分类施策、分类整治，组织升级改造消防设施，推动落实基层消防安全管理措施，有效改善消防安全条件。2020年起，各地区每年将老旧场所消防风险治理列入实事工程、民生工程，每年督办整改一批老旧场所火灾隐患问题。2022年，以镇（街道）为单位，老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施。

　　4.打牢乡村地区火灾防控基础。相关镇（街道）加强对

　　乡镇工业园、特色小镇、小微企业等乡村新兴产业消防安全评估和管理，摸准摸清突出问题和薄弱环节，集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题。各地区结合乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，加快乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级，有效降低火灾风险。依托乡村振兴地方规划实施，同步推进消防基础设施建设和维护管理。根据加强乡村防灾减灾救灾能力建设要求，因地制宜推动建设乡镇专职消防队、志愿消防队和微型消防站，跟进加强业务指导，推动建立定期培训演练的常态机制，提高初起火灾扑救能力，提升乡村抗御火灾水平。2020年7月底前，以乡镇为单位开展一次联合演练，8月底前组织对乡镇消防员开展一次集中培训。2022年，乡村消防安全条件明显改善。

　　（二）聚焦重点行业领域

　　此类任务需要行业部门为主导，主动作为，行业引领。应急、消防等专业部门提供技术指导和服务。

　　1.集中整治行业消防安全问题。教育、民政、商务、文化和旅游、卫生健康、市场监管、宗教、文物等重点行业部门，2020年组织对学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、星级宾馆饭店、商场市场、旅游景区、医疗卫生机构、宗教活动场所、文物建筑和博物馆等行业单位集中开展

　　排查整治，及时消除火灾隐患。对一时难以整改的隐患，列出整改计划，明确整改时限，力争在三年内基本整改完毕。消防救援机构发挥综合监管作用，加强工作检查协调，提供消防技术服务。

　　2.推行行业消防安全标准化管理。教育、民政、商务、文化和旅游、卫生健康、市场监管、宗教等重点行业部门，建立完善行业系统消防安全管理规定，健全与消防救援部门分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，强化控制室管理，推广“三自主两公开一承诺”做法，组织行业单位开展消防安全标准化管理。2020年，在不同行业领域选取2-4家单位打造行业标杆示范单位；2021年，确保80%以上的重点单位完成达标创建，分行业领域召开现场会，全面推广典型经验做法；2022年，确保100%重点单位完成达标建设，有效落实行业标准化管理。

　　（三）高危领域风险管控与能力提升

　　此类任务需要专业部门主导，行业部门发挥行业管理作用，政府提供大力支持，促进企业单位提升自我管理的主动意识和能力。

　　1.大型商业综合体消防管理水平提升。一是2020年7月全面启动大型商业综合体（商场市场）达标创建示范工作。2020年30%的大型商业综合体（商场市场）达到星级标准。2021年60%的大型商业综合体（商场市场）达到星级标准。

　　2022年100%的大型商业综合体（商场市场）达到星级标准。

　　二是以功能分类分区、以店铺为单元推行网格化消防管理制度，建立责任清晰、高效运行的消防管理责任链条；三是大型商业综合体实行消防设施、餐饮场所、重点部位每季度消防安全检查评估制度，消防安全责任人、管理人要组织整改检查评估发现的问题；四是建立全员消防培训制度，分区域建立应急处置快速响应机制，每半年组织消防演练。

　　2.石油化工企业消防安全能力建设。一是石化企业建立消防安全风险评估机制，每年度应至少开展一次自查评估，全面落实重大消防安全风险管控措施；二是石化企业要依据规范和行业标准，按照“轻重缓急”的原则，逐步组织更新改造老旧消防设施器材，2020年，完成重点部位老旧消防设施改造，2021年，80%完成老旧消防设施改造任务，2022年年底前所有老旧消防设施设备完成更新换代；三是大型石化企业，2020年底前依法建立完善企业专（兼）职消防队，其它企业根据需要建立安全事故工艺处置队或工艺应急处置机制，每年度应至少组织开展2次以上贴近实战的技能训练和综合演练，优化事故工艺处置措施；四是石化企业完善消防远程供水设施建设，结合实际釆取配备远程供水系统、修建消防水鹤、铺设供水管线等多种形式，提高石化企业应对重特大火灾供水能力。积极探索应急资源共享和应急联动机制，推动消防资源的共建共亨和应急装备能力提升。2022年，石化企业远程供水设施全部满足重特大火灾供水需求。

　　3.重大火灾隐患攻坚整治。、各开发区、镇（街道）、各有关部门严格落实领导责任、主管行业部门责任、监管部门责任，组织开展重大火灾隐患集中摸排梳理，对重大火灾隐患具体情况以及整改难易程度进行分类研判，逐个确定整治计划。落实清单管理、动态调整、闭环整改，综合运用挂牌督办、媒体曝光、集中约谈、技术帮扶等措施，强力推进整改。2022年，重大火灾隐患实现“存量消除、增量严控”。

　　（四）综合提升系统性工程

　　需要政府主导，各职能部门通力协作，建立机制，长效提升的工作。

　　1.实施消防安全素质提升工程。一是健全常态化曝光晾晒机制，对在整治行动中发现的占用消防车道、重大火灾隐患等顽症痼疾，及时联合各类新闻媒体进行曝光，不断增强对隐患的“围剿”力度，在全社会形成舆论监督的浓厚氛围和群众监督的强大合力，始终保持对火灾隐患整治的高压态势。二是与教育、民政、人社、文旅、卫健等重点行业部门建立联动机制，指导重点行业系统开展经常性消防宣传教育培训。三是以提升消防安全素质为目的，分批次、分类别对单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委会工作人员、网格员、安保人员、重点单位人员、在校学生等重点人群开展全覆盖的消防安全教育培训和逃生疏散演练，特别是

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