乡镇综合行政执法改革情况汇报20篇

浏览数：次发布时间：2022-11-19 19:25:02

乡镇综合行政执法改革情况汇报20篇乡镇综合行政执法改革情况汇报　　乡镇行政执法工作汇报行政执法范围　　今年以来，________乡的行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，在县法制局的指导下，以加强下面是小编为大家整理的乡镇综合行政执法改革情况汇报20篇,供大家参考。

乡镇综合行政执法改革情况汇报20篇

篇一：乡镇综合行政执法改革情况汇报

　　乡镇行政执法工作汇报行政执法范围

　　今年以来，________乡的行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，在县法制局的指导下，以加强法制宣传教育，增强干部群众的法律意识和法制观念，推进依法治乡进程，建设法治政府为出发点，把法制宣传教育，依法治理同农村经济建设和精神文明建设紧密结合起来，努力开创依法治乡的新局面，推动全乡经济科学发展。在具体工作中，结合全乡实际情况，认真安排部署行政执法工作，以加强行政执法力度为基础，以政务、村务公开为契机，整体推动全乡经济快速发展，并取得了可喜的成绩。下面将我乡行政执法工作作以简要汇报。

　　一、建立组织，狠抓落实。为认真贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》，对照县政府推进依法行政工作规划和工作要求，我乡结合自身实际和工作特点很抓落实。

　　一是根据人员分工及时调整了依法行政工作领导组，负责组织协调、全面落实、督促检查依法行政工作。

　　二是制定了《2021年度________乡推进依法行政工作方案》，明确了依法行政工作的目标、内容和工作措施，以推进我乡依法行政工作的顺利实施。

　　二、扩大宣传，营造氛围。以法律“七进”活动为载体，我乡抓住机遇，精心组织，大力宣传，狠抓落实。

　　一是及时组织全局干部职工认真学习，把干部职工的思想和行动统一到国务院重大决策部署上来，统一到落实最严格的土地管理制度上来。

　　二是紧紧抓住“3·8”妇女节，“6·25”土地宣传日、“12·4”法制宣传日等各个有利契机开展针对性的宣传活动。通过宣传活动的开展不断提高全乡干群群众法律法规和政策意识，以达到自觉用法守法，同时又对我们工作进行监督的目的。

　　三、强化培训，提高素质。为了更好地做好依法行政工作，不断加强行政执法人员业务素质建设，我乡积极组织行政执法人员多次参加了行政执法培训，主要培训了《土地管理法》、《矿产资法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《信访条例》等法律法规的各项业务，通过学习教育活动的开展，促使全体干部职工掌握业务知识，增强业务技能，提高依法行政能力和服务水平。

　　四、规范管理，履行职能。为了切实做到依法行政，我乡坚持狠抓规范管理。

　　一是督促乡域执法各站所严格执行，确保工作的公正透明、优质高效。

　　二是在严格执行各项规章制度的同时，加大政务公开力度，按照业务工作流程实行阳光操作。做到公开行政执法范围、职责和权限；公开行政审批事项及法律、政策依据；公开行政事业性收费项目和行政处罚的依据及标准。

　　五、处理信访，严格执法。现阶段，我乡经济处在一个快速发展期，征用土地矛盾相对突出。针对这一情况，我们在做好各项基础性工作的同时，十分注重抓好信访处理和执法监察工作。

　　一是根据信访问题的特点制定完善了《群众来信来访接待制度》、《信访领导接待日制度》、《信访听证制度》、《信访案件查办制度》和《矛盾纠纷排查化解制度》，以促进信访工作的规范化。

　　二是热情接待，认真处理。针对群众反映的问题做到早调查、早答复、早处理，切实做到事事有落实，件件有回音，力争做到给群众一个满意的结果，杜绝集体访和重复访现象的发生。

　　总之，我乡行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，在各行政执法部门的努力下，严格按照各自执法的法律法规，行驶自己的权力，履行法定职责，使各项工作已步入法制化、正规化的法制轨道，为乡经济社会安全发展、科学发展、和谐发展，发挥了保驾护航的重要作用。

篇二：乡镇综合行政执法改革情况汇报

　　今年我市按照依法行政权责一致效率优先的要求从有利于镇经济社会事业发展有利于社会综合管理有利于提高行政效率角度出发按照能放则放的原则对镇急需承接有能力承接创造条件可以承接的权限再次进行了梳理并与市有关职能部门和镇反复商讨逐项分析确定了分期分批逐步下放的总体思路

　　乡镇行政管理体制改革试点工作情况汇报

　　乡镇行政管理体制改革试点工作情况汇报乡镇行政管理体制改革试点工作情况汇报:2014-5-199:21:59戴南镇行政管理体制改革试点工作情况汇报各位领导：自20XX年我市戴南镇被确定为经济发达镇行政管理体制改革试点镇以来，我市根据《江苏省经济发达镇行政管理体制改革试点工作意见》精神，努力探索改革措施，精心谋划试点方案。今年3月份，省委办公厅、省政府办公厅批复了我市的试点方案后，我市认真抓好落实，稳步推进改革试点，戴南镇行政管理体制改革试点工作已取得初步成效。现将有关情况汇报如下：一、加强组织领导，确保改革有序推进推进经济发达镇行政管理体制改革，既是深化行政管理体制改革的重要内容，也是统筹城乡发展的迫切需要，对于进一步扩大内需、促进产业结构调整、加快城乡经济社会发展一体化进程具有十分重要的意义。（一）加强统筹协调，顺利推进改革我市市委、市政府高度重视改革试点工作，将经济发达镇行政管理体制改革试点工作作为有效破解发展难题的重要途径、加快转变政府职能的重要内容、推动城乡统筹发展的重要举措。为此，多次召开工作商讨会、协调会，市委常委市长联席会也多次对改革试点工作进行专题研究部署。并专门成立由市委、市政府主要负责人牵头，市有关职能部门和戴南镇主要负责同志参加的戴南镇行政管理体制改革试点工作领导小组，负责戴南镇行政管理体制改革试点工作，及时了解和掌握改革试点工作进展情况，定期听取汇报，研究解决相关问题，有效推进了改革试点工作进展。戴南镇、市相关职能部门也组建了工作班子，精心组织，周密部署的考核。把试点工作列入戴南镇领导班子业绩考核，重点考核戴南镇党委、政府对试点工作的力度和成效，进一步促进戴南镇发展成为产业集群、结构合理、体制创新、环境友好、社会和谐的现代新型小城市。同时，认真研究解决改革试点工作中遇到的新问题和新矛盾，及时总结改革试点工作的经验做法，不断改进各项工作。二、突出工作重点，抓好试点任务落实改革试点工作头绪多、任务重、要求高，我市能够牢牢抓住改革试点工作的重点，结合戴南镇的实际，明确思路、强化措施，扎实推进改革试点工作。（一）整合行政资源，创新管理体制按照“精

　　简、统一、效能”的原则，整合行政事业机构，减少管理层次。积极探索建立行政事业机构设置整合、管理扁平高效、运行机制灵活的新型基层政府管理架构。一是实行合署办公体制。江苏（戴南）不锈钢综合物流中心党工委、管委会与戴南镇党委、政府合署办公。撤销原江苏（戴南）不锈钢综合物流中心管理委员会的4个内设机构。二是整合设置行政事业机构。将戴南镇原有内设机构的职能科学分类，整合归并到新设置的“一办七局一中心”，即：党政办公室、组织人事和社会保障局、经济发展和改革局、财政和资产管理局、规划建设局、农村工作局、社会事业局、综合执法局、便民服务中心。原5个事业单位予以保留，不实际运作，职责与相关办、局、中心整合归并，人员统一使用，分类管理。戴南镇按有关规定设立人大、纪委、人武部和群团等工作机构，保留市以上部门设在戴南镇的的国税、地税、工商等机构，戴南派出所更名为戴南公安分局，仍按现行模式运转，国土所更名为国土分局。撤销原戴南镇5个综合办公室和规划分局，市环保监察大队戴南中队不再承担戴南镇的环保管理、执法职能。10月30日，我市召开戴南镇行政管理体制改革试点工作推进会，会上对9个职能机构进行了揭牌，标志着戴南镇按新的机制体制实质性运行。三是深化干部人事制度改革。选优配强戴南镇党政领导班子，优化领导班子结构，探索市镇干部双向交流机制。9月份，经市委常委会讨论明确了戴南镇党政领导班子和职能机构主要负责人，并全部到位。核定戴南镇行政事业编制共143名，打破人员身份限制，通过双向选择、竞争上岗等方式配备到9个职能机构；并根据工作需要，对技术性较强的岗位面向社会公开招聘人员，实行聘用制；后勤服务岗位推向社会实行市场化运作。同时，戴南镇建立了考核激励机制，对上岗人员实行绩效考核，将工作实绩与提拔任用、评优评先、工资福利挂钩，提高工作人员积极性。（二）全面梳理权限，提升发展动力以转变职能、增强效能为重点，依法赋予戴南镇部分县级经济社会管理权限，增强其发展的内生动力。权限下放不仅是本轮改革试点工作的一项核心内容，也是改革实施过程中的一个重点环节。20XX年初，我市专门召开梳理权限工作会，要求市级机关各部门（含垂直管理部门）高度重视试点工作，加大思想解放力度，积极围绕行政管理、行

　　政执法、行政审批、行政收费、行政服务、行政监督等六个方面，上报现有的县级经济社会管理权限，经过努力，共梳理拟下放权限2400多条。今年，我市按照依法行政、权责一致、效率优先的要求，从有利于戴南镇经济社会事业发展、有利于社会综合管理、有利于提高行政效率角度出发，按照能放则放的原则，对戴南镇急需承接、有能力承接、创造条件可以承接的权限，再次进行了梳理，并与市有关职能部门和戴南镇反复商讨，逐项分析，确定了“分期分批，逐步下放”的总体思路。按照这个思路，市政府印发《关于赋予戴南镇政府部分县级经济社会管理权限的通知》，明确了首批“项目审批、城镇建设规划管理、环境保护、社会治安”等方面、涉及27个部门（单位）的293项行政权力，下放给戴南镇。今后，凡是有利于戴南镇改革和发展的事项，只要条件成熟，都将纳入放权范围。同时，要求市级机关职能部门不能够一放了之、不管不问，要充分发挥监督指导作用，跟踪问效，做好指导、协调、检查和服务。戴南镇要切实建立承接机制和内部监管机制，认真履职，确保下放权限规范运作。（三）加大政策扶持，增强发展活力根据改革试点任务要求，研究制定配套政策，在财力、土地、人才、公共服务等方面加大对戴南镇的扶持力度。一是扩大财政自主权。调整市对戴南镇财政分配管理体制，加大戴南镇财力留成比例。构建财权与事权相匹配的镇级财政管理体制，用于戴南镇社会事业功能设施投入，支持戴南镇基础设施建设。二是优先给予用地指标。在省下达我市的年度新增建设用地计划指标内，优先向戴南镇倾斜。同时，市相关职能部门主动服务支持戴南镇重点项目，优先申报省点供和单独选址，努力上争计划指标。坚持节约集约优先，围绕土地整治，支持实施万顷良田建设工程，腾出建设用地空间。三是促进人才集聚。经戴南镇政府审核批准后，创业、创新和科技型人才可优先落户戴南镇，同时可随迁家属、子女户口。农业转移人口在戴南镇就业，缴纳社会保险，逐步使农业转移人口享受与城镇居民相同的待遇。（四）组建重点机构，强化服务能力综合执法局和便民服务中心作为这次改革试点中新组建的两个机构，既是承接县级职能部门下放权限的主要载体，也

篇三：乡镇综合行政执法改革情况汇报

　　综合行政执法改革调研报告

　　为认真贯彻中央、省、州关于机构改革工作的有关部署，按照《机构改革方案》精神，根据中共省委办公厅省人民政府办公印发《关于深化市场监管等领域综合行政执法改革的实施意见》的通知文件要求，结合实际，在巩固前期改革成果的基础上，继续深化综合行政执法体制改革，与县级机构改革统筹推进、同步实施，进一步加大执法机构优化整合力度，提高执法效能。按照中央省市对综合执法体制改革的政策规定要求，我县稳妥有序地推进综合执法体制改革工作。

　　一、综合行政执法改革工作开展情况

　　（一）优化配置执法资源，凝聚执法合力。坚持相对集中、优化整合的原则，将县相关部门的行政执法职责整合，组建县综合行政执法局，为县政府工作部门，负责全县综合行政执法的组织实施、综合协调和监督考核等相关工作。按照成熟一批，划转一批的原则，目前已划转到位自然资源管理（含规划执法）、城市管理、文化市场（除旅游执法）等执法职能，下一步，将按照中央、省、州有关要求，将生态环境、文化市场、交通运输、农业、市场监管等五领域的执法队伍逐步划转到综合行政执法局，逐步实现“一个部门一个机构管执法；成立综合执法大队，实行跨部门跨领域综合执法；有效解决了多头执法和推诿扯皮问题。

　　（二）完善执法体制机制，提高执法效能。坚持无缝衔接、协同高效，拟出台了《综合行政执法实施办法（试行）》，建立联席会议、信息共享、案件移送等行政执法与业务主管部门、刑事司法部门的协调配合机制，形成事前预防、事中

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　　检查、事后查处有机结合的长效监管机制；实行“局队合一”体制，统一以主管部门名义执法，压实对主管部门履行行政执法职责和加强队伍建设的责任；对执法规范、执法协作、执法监督、执法保障等方面作出明确规定，进一步理顺职责权限和运行机制，提高了行政执法效能。

　　（三）加强力量配备，优化人员编制。一是改变以往的重审批轻监管的管理方式，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，并按照“编随事走、人随编走”的原则有序整合执法队伍，将人员编制向执法岗位倾斜。二是严把人员进口关，全面清理规范临时人员和编外聘用人员，严禁使用辅助人员执法。三是对执法队伍编制底数进行锁定管理，严禁挤占、挪用本应用于公益服务的事业单位编制，确保有足够的资源履行综合执法职责。四是按照“老人老办法、新人新办法”的原则，对干部职工作出妥善安排，不搞断崖式的精简分流人员。

　　（四）规范运行机制，提高执法效能。一是全面清理规范精简执法事项，实行行政执法事项清单管理制度，并依法及时动态调整。二是全面落实执法责任制，严格限制自由裁量权，建立健全权责明晰的监管执法责任体系和责任追究机制，大力提升执法效能。三是建立健全综合行政执法沟通协调机制、联席会议制度、案件移送制度、联动协作机制，加强执法协同，降低执法成本，形成执法合力。四是加快建设执法队伍，实行持证上岗和资格管理，提高执法人员业务能力和综合素质。五是加强综合执法经费保障，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，规范执法程序和执法行为。

　　二、综合行政执法改革工作存在的问题

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　　（一）现行管理体制有待进一步理顺。一是新组建的综合行政执法局与上级管理部门之间工作关系尚未理顺。我县把分属于不同部门的执法职责和执法队伍整合到新组建的综合行政执法局后，原部门不再行使被划转的执法权，而州级又未组建综合行政执法机构，因此，各部门为了对应上级主管部门下达的工作任务和执法要求，在工作中仍与新组建的综合行政执法局存在较多职责交叉和衔接合作问题。二是管与罚界限不明晰，执法效果难以维持。实施综合行政执法改革后，行业审批、日常监管等管理职责在行政审批和行政主管部门，行政处罚权在综合行政执法部门。有的部门还混淆了管理和执法的性质，将监管职能转移到执法层，以罚代管，将压力过度集中于末端执法环节，导致管理权限和处罚权限简单割裂，前期管理跟不上，执法效果难以维持，管理和执法效率双低下，容易出现管理真空，造成新的推诿扯皮。

　　（二）缺乏有力的法律法规支撑。综合执法机构具备法律法规授权是实行综合执法的大前提。目前，我国有关综合执法的依据散见于《行政处罚法》《行政强制法》中部分授权性条款规定以及国务院制定的关于推进相对集中行政处罚权工作的一系列通知和决定中，各地综合执法机构的管理模式、执法范围不尽相同。

　　（三）综合执法横向联动配合不够。一是综合行政执法部门与职能部门之间信息共享不够。目前，信息资源共享平台尚未建立，综合执法机构与职能部门的信息不对称，影响了执法效率。尤其是在住建、规划、国土等领域，职能部门掌握着许可、验收、办证等关键信息，对违建案件的查处多来自群众举报或日常巡查，导致综合执法较为被动。二是执法机构与司法部门联动不够。综合执法部门在实

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　　际执法过程中常需要申请公安、法院协助强制执行。但是，公安警力和法院执行力量有限，申请程序复杂、环节多，造成部分阻碍执行公务的案件处理不及时，或部分申请执行的综合行政执法案件不能及时执行到位，这就削弱了综合执法的效力。

　　（四）综合执法队伍管理有待优化。一是综合执法人员数量不足，不能满足执法基本需求。县级普遍存在行政编制少的问题，虽然县级执法机构数量多，但是执法人员严重不足。大部门执法机构均为参公事业编制，有部门执法机构还是事业编制。随着城市框架拉大，城镇化工作不断推进，执法任务越来越重，所需执法人员也越来越多。此外，部分领域的执法专业性技术和专业知识要求较高，而职能部门存在只将执法职能下放，往往未将与这些执法职能相关的专业人员、设备、经费及时下放的现象，这就造成综合执法职责与现有执法力量不匹配。二是综合执法人员身份多样，不利于统一管理。在县级综合执法队伍中，不仅有行政编制人员、参公人员，事业编制人员，还有大量的工勤身份人员。这是因为在综合执法体制改革中，是按“编随事走，人随编走”的原则进行划转，同时为了维护改革的稳定，对部门的执法机构连人带编制整体进行划转。这样就造成了机构性质和人员身份的不同。另一方面，执法人员身份多样，且来自不同执法领域，缺乏综合执法学习和培训。综合执法要将多项行政执法职能同时聚合在一个部门，而不同部门执法事项的执法依据、流程、处罚措施，甚至执法文书等都要求各异，这对于执法人员的能力素质是一项很大考验。

　　三、深入推进综合行政执法改革的建议

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　　（一）理顺现行管理体制。一是省、州各有关行政主管部门在加强系统内部工作指导的同时，还要加强对综合行政执法部门的工作指导。如平日要加强对县级综合执法机构人员的法律法规知识和业务工作培训学习，指导并组织协调系统内各级行政管理部门做好与综合执法机构之间的工作衔接，减少不必要的工作量。二是改革应结合县级政府权力清单和责任清单“两单融合”工作共同推进。省、州相关部门应按照现行法律法规、规章要求，对各县（市、区）划转综合执法机构执法权问题进行研究和指导，特别是生态环境、文化市场、交通运输、农业、市场监管等五领域监管工作职责的部门应依法明确县级部门划转职权的标准和范围，统一授权或委托执法职权的样本，便于各县（市、区）执行操作。

　　（二）健全完善综合执法方面的法律法规。明确上位法，让综合行政执法工作有法可依。可通过从国家层面制定一部全国性的综合执法领域法律法规，打破部门立法惯例，从更高层次明确综合执法的职责定位以及执法主体、权限范围、执法程序等，厘清综合执法机构与各职能部门的关系，明确各层级政府的职责权限，坚决杜绝法外设权，从而促进综合执法工作依法推进、协调发展。

　　（三）加强行政执法与司法衔接。建立综合行政执法机构与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。完善案件移送标准和程序，细化并严格执行执法协作相关规定。

　　（四）利用大数据手段加强综合执法机构和人员的规范化管理。推行“智慧执法”模式，充分利用先进的大数据手段加强对综合执法人员的业务培训和管理；建立持证上岗制度，并配备与执法任务相匹配的装备和设施，提高执法人员的法

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　　律素质、业务素质和执法水平。设置合理的执法人员的年龄结构，扩大执法人员新录用渠道，随着执法人员的新旧交替，引入高素质的专业执法人员，逐步提高执法人员素质。此外，利用综合治理平台、执法记录仪等手段，加强执法监督。严格执行处罚与收缴分离的法定原则，树立规范执法的良好形象。

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篇四：乡镇综合行政执法改革情况汇报

　　2019年县综合行政执法局改革工作自评报告2019年县综合行政执法局改革工作自评报告2019年，**县综合行政执法局认真贯彻中央、省级、市委和县委全面深化改革工作部署，强化工作责任，推动工作落实，现就我局本年度深化改革工作总结如下：一、基本情况（一）内设机构和人员编制**县综合行政执法局于2014年3月筹建，2014年7月挂牌成立，**县城市管理综合执法大队更名为**县综合行政执法大队，**县综合行政执法局挂**县综合行政执法大队、**县数字城管指挥中心牌子，是主管综合行政执法工作的县政府工作部门。局内设办公室、政治处、法制科、督查科、城市管理综合科（行政审批科）、基层工作管理科等6个科室，下设**中队、**中队、**中队、特勤中队、**分局、**中队、**中队、**中队、**中队、村头中队、**中队、**中队、**中队、杨林中队等14个中队，2019年新设立8个乡镇中队，现全县共剩余5个乡镇未成立中队。全局现有154人，其中行政编8名，现有7名;参公编67名，现有49名;事业编25名，现有20名;转业士官9名（属于政策性安置）;协管员编制60名（加**分局转到局8人，不占局60个协管员编制数），现有68人。（二）工作领域和划转职能2019年2月8日印发**县人民政府关于印发《**县综合行政执法实施办法（暂行）的通知》（开政发[2019]12号），计划2017年底完成对21个领域的执法事项划转，2019年底前完成统一投诉举报平台整合工作。目前，我局行使省政府批准的以下行政处罚职能：1.行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;2.行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;3.行使市政工程设施管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;4.行使城市公用事业管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;5.行使建筑业管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;6.行使房地产管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;7.行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;8.行使人防（民防）管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;9.行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对室外公共场所无证经营的行政处罚权;10.行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声、建筑施工噪声污染、城市餐饮服务业超标排污行为，对大气排放粉尘、恶臭气体等物质的行为（工业领域除外）的行政处罚权;11.行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市人行道行为的行政处罚权;12.行使《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条第一款有关动物（犬类）管理方面的行政处罚权;13.行使水政渔政方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;14.行使国土资源方面法律、法规、规章规定的对非法占用耕地、基本农田，未批先建占用土地和非法采矿行为的行政处罚权;15.行使森林防火方面法律、法规、规章规定的对野外用火行为的行政处罚权;16.行使以上行政处罚权相关的监督检查权，以及法律、法规规的行政强制措施权。同时，负责户外广告、临时占用城市道路、城市建筑垃圾处置、临时堆放物料等非永久性设施、城区畜禽饲养、临时占用绿地等行政审批工作。为保证工作平稳过渡，设定过渡期，在过渡期内保持水政渔政执法大队相对稳定，国土资源和林业方面应划转的处罚事项暂时保留在县国土资源局和县林业局，待综合行政执法局完成面上布局，再整体划入。具体划转事宜另行确定。二、存在问题（一）上层设计不合理。现行的有关城市管理方面的法律、法规不尽完善，罚则不尽一致，给执法工作带来难度。同时，由于综合行政执法局至今仍没有上级行政主管部门，对指导各项工作的有效开展带来不便。而且，综合行政执法工作大多涉及社会的弱势群体，很多民众只看到城市管理中执法者的无情，却没有看到执法者多次劝导的有情，也不了解和认知违法者多次侵害公共资源的行为和事实，执法环境的不乐观给执法工作带来一定的难度。（二）部门协作不通畅。根据三定方案我局行使12项行政处罚权与之相关的行政监督检查权以及法律、法规规定的相应行政强制权。通过两年多的运行，我局与其他部门在工作过程中存在着审批、监管、执法三方面工作矛盾。部分执法权划转至我局，但是审批权、监管权还在原部门。一些单位只管批，不管治，造成我局工作量大、面广、执法困难。

　　部分领域还存在专业性强、设备要求高等短板无法落实。比如：环保噪声监控、油烟排放等执法领域，我局缺乏专业技术人才、专业监控设备，存在取证困难等问题。（三）“智慧城管”未到位。目前我县是衢州地区仅剩的一个没有建立“智慧城管”平台的县。我局自成立以来曾多次请示要求建立“智慧城管”平台，但由于各种因素制约，还未能建设到位。一是场地问题。“智慧城管”对办公环境建设要求较高，而目前我局办公场地十分紧张，一线执法人员平均每人只有1.5平方米左右的办公场所。“智慧城管”办公场地迫切需要解决。二是资金问题。第一期工程要完成在县城区11平方公里范围内数字化城市管理新模式的建设，总投资约404.2万元，第二期工程总体投资估算约191万元。资金问题成为目前建设我县“智慧城管”的最大问题。三是资源整合问题。“智慧城管”工作涉及多项技术、多个部门，内容广泛。因此，要整合相关部门的资源，与公安、交通等视频系统整合，实现管理信息资源共享，实现互联互通。目前，资源整合问题还在积极对接中。（四）各项保障不充足。1、缺乏经费保障。县财政核定我局协管员经费为每人每年为4万元，转业士官每人每年5.7万元，但是根据我局工作实际，协管员和转业士官加班费用较高，实际支出每人每年经费达到5.5万元和9万元左右。2、工作人员不足。根据三定方案要求，我局在城区设立4个中队，在15个乡镇（**办事处）各设立15个中队。县虽然已经成立十支乡镇中队，但全局拥有执法证的执法人员只有54人（包涵后勤人员），基本为执法经验不足2年的新人，如果全县全面铺开，我局工作人员将严重不足，无法满足各乡镇中队配备需要。3、执法车辆紧缺。目前，我局执法车辆情况如下。由于车改，除了2辆皮卡、6辆电瓶车由我局长期使用，其他车辆需要提前向平台申请，颇为不便。按照目前的人员数量，平均每20人使用一辆执法车，这大大制约了我局执法工作开展。多次接举报因备车不足而导致无法及时处理。下一步乡镇中队工作步入正轨，会更加影响各项工作开展。4、业务培训不系统。目前我局执法人员接受的培训仅局限于局内部培训和市、县组织的执法证考试培训，缺乏系统的业务培训，不利于执法人员工作能力、业务水平的提高。三、下步工作打算（一）营造良好的执法环境。要进一步深化综合执法工作改革，进一步严格规范执法行为，健全各项执法制度，从体制上、源头上改革和创新行政执法体制，实现和谐的综合行政执法。加强正面宣传引导。要深入推进综合执法进校园、进社区、进社会活动，努力增强市民参与、配合行政执法的责任感。通过形式多样的宣传教育活动，塑造综合执法正面形象，有力推进工作的健康发展。（二）加强部门间沟通协作。对已构筑的信息交流平台，要充分利用起来，及时衔接、密切配合，集约管理资源，实现低耗高能;对已建立的协作制度，要合理运作起来，定期召开联席会议，建立健全管理执法部门日常巡查和联动查处机制，对一些共同的难点、热点问题进行分析、研究，提出对策措施，联席会议分管领导和各部门联系人要切实发挥作用，促使各成员单位开展联合执法，增强管理合力。进一步避免管理“真空”或管理乏力现象的发生。（三）加快“智慧城管”建设。加快综合行政执法工作信息化进程，整合各方资源，搭建信息平台，加快推进我县的“智慧城管”建设，从无到有，从有到全覆盖，进一步满足城市建设管理的信息化需求。在“智慧城管”项目建设方案初稿完成的情况下，将于市执法局对接“智慧城管”项目建设，争取进入招投标程序。（四）加强各项保障措施。一是争取专项执法编制。专项执法编制对于我局建立一支专业的执法队伍具有十分重要的意义。二是加强系统的执法业务培训，提高执法人员业务水平和工作能力。三是尽快完成执法车辆配备。在车改后，我局将加快车辆配备步伐，有效推动工作开展。四是建议增加协管员、转业士官的财政经费，保障执法队伍的稳定。目前我县综合行政执法还处于探索和试验阶段，必然面临着诸多问题和困惑。我局在进一步转变执法方式、更新执法观念，深化改革制度建设、加强队伍建设等诸多方面的同时，还需要不断创新探索，真抓实干，进一步推进综合行政执法工作。

篇五：乡镇综合行政执法改革情况汇报

　　某镇关于乡镇改革各机构运行情况的汇报

　　按照区编办《深化**镇行政管理体制改革方案》要求，我镇高度重视，立即安排专人，对照调研内容进行梳理汇总，现将有关情况汇报如下：

　　一、便民服务中心标准化建设方面。

　　为方便人民群众办事，**镇积极推进便民服务中心建设，提高办事效率，坚持以“热情周到、便民公开、高效廉洁”为宗旨，以“便民服务是我们的职责”为理念，让便民服务中心真正发挥“便民、利民、惠民”作用。

　　（一）推进阵地建设标准化，筑牢便民服务基础。

　　一是对镇综合便民服务中心硬件设施进行提档升级，为中心配备显示屏，配齐5个综合服务窗口显示屏、5台电脑，进一步规范大厅办事秩序，提高工作效率。

　　二是对中心内部硬件设施布局再调整，更换宣传资料架、增添便民药品种类、植物绿化、门口挡风帘等便民设备，积极营造温馨舒适的办事环境，拉近与群众的距离。

　　三是保留第二办公区镇级便民服务点、综合服务窗口、业务工作人员，定时定点服务，为老年群体、弱势群体提供镇级便民服务事项代办服务，切实完善“15分钟公共服务圈”，打通基层便民服务“最后一公里”。

　　（二）推进服务形象统一化，展示政务服务新面貌。

　　一是对标省颁标准，为综合便民服务中心工作人员配齐工作服装，以统一的人员着装、服务形象、服务行为面向辖区群众。

　　二是对标全区标准，将综合便民服务中心的楼顶门头、大厅门头、背景欢迎墙、工作人员状态栏等整体形象进行统一更换改造，进一步推进综合便民服务中心标准化建设。

　　三是对标镇级标准，督促25个村将区、镇两级模板与本村特色相结合，制作便民服务室标识标牌、窗口人员台签、工作牌等，进一步推进村便民服务规范化建设。

　　（三）推进运行管理科学化，增强便民服务意识。

　　一是充分发挥综合便民服务中心干部监督作用，组织督查小组，通过不定时巡查、随机抽查等方式，对窗口工作人员出勤、服务态度等情况进行督查考核，及时发现和纠正存在问题。

　　二是坚决落实AB角岗位制度、一次性告知制度、首问负责制度、限时办结制度等一系列制度，规范服务流程、人员配置，确保为群众办事不间歇。

　　三是定期开展窗口工作人员业务培训，根据群众满意度调查反馈意见，进一步改进工作方法，提升窗口工作人员的专业素养和人文素养。

　　二、综合行政执法方面。

　　我镇深入贯彻落实深化乡镇和街道机构改革工作部署，聚焦重点难点，紧扣关键环节，创新整合镇及区直派驻执法力量和资源，做实做细综合行政执法机构职能体系和工作机制，探索构建综合行政执法平台，实现治理重心下移，推进基层治理体系和治理能力现代化，取得了阶段性成效。

　　目前我镇已有5名行政人员办理了行政执法证，并设立**镇综合执法办公室，在镇党委政府的统一领导下，扎实开展各项综合执法工作，此外还成立了**区综合执法局**中队，中队成立以来，在局党组和镇综合执法办公室双重领导下，积极配合**镇政府的各项工作开展。一是强化镇容镇貌的治理。首先规范“门前三包”的制度落实和长态化；以及主要街道两边门面的出店经营；二是强化流动商贩的规范治理，规定经营秩序；三是配合镇政府进一步规范门面门头的管理和亮化，达到整齐划一。四是加强310国道两边的治理。在“双创”期间，全体同志不怕苦不怕累，严要求，高标准，强化制度的落实，加强市场规范经营秩序，圆满完成了局党组和镇政府交代的各项任务。

　　二、放权赋权方面。

　　按照**区两办印发的《关于印发<深化**镇行政管理体制改革方案>的通知》要求，我镇积极开展了乡镇改革工作，重点扩大在产业发展、村镇规划建设、城镇管理、安全生产、市场监管、社会治安、民生保

　　障等方面的行政审批、行政处罚、行政确认、行政检查及公共服务权限，按要求，我镇成立了行政机构5个，分别是党政综合办公室、党建办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、综合执法办公室；事业机构7个，即“一站、六中心”，即退役军人服务站、综合便民服务中心、社会治安综合治理中心、农业农村服务中心、文化卫生健康服务中心、综合指挥中心、乡村规划建设中心，7个机构全部按照工作职能和负责事项开展工作。**镇承接下放行政权力93项，其中，行政许可18项，行政处罚35项，行政检查3项，行政给付21项，行政确认9项，其他职权2项，公共服务5项。

　　此外我镇还积极与区级派驻机构协调联动，按职能开展工作，工作力量进一步融合，形成了上下联动、共同参与的机制，与区级派驻公安、司法、市场监管、税务、土地等机构协调配合，保障工作顺利开展。

篇六：乡镇综合行政执法改革情况汇报

　　综合行政执法体制改革工作总结

　　__区综合行政执法体制改革工作总结根据《市委办公室、市政府办公室印发〈关于贯彻落实鲁办发〔____〕54号文件全面推进综合行政执法体制改革的意见〉的通知》（_办发〔____〕24号）和《__市人民政府办公室关于__区综合行政执法体制改革方案的批复》（_政办字〔____〕66号）精神，为进一步创新和完善行政执法体制机制，加快法治政府建设，__区积极谋划，统筹推进，稳步实施，以跨部门、跨领域综合行政执法和专业领域综合行政执法改革为主要内容，推进执法机构整合和执法重心下移，努力构建“综合执法+专业执法+区域执法平台”的全覆盖执法新体制，全面完成了综合行政执法体制改革各项工作任务。现将我区工作情况总结汇报如下：一、改革推进情况（一）超前谋划，充分调研，制定完善改革方案。____年3月份，积极派员赴青岛市黄岛区学习考察改革试点工作，认真参照垦利、滕州、博兴等先进县区做法，主动加强同上级部门的联系沟通，多次组织人员对全区行政执法机构进行摸底调研，对潜在的问题提前予以分析研判，于9月份研究起草了《滨州市__区综合行政执法体制改革方案》（草案）。在书面征求相关部门意见进行修订完善的基础上，11月份，经区政府第17次常务会议研究，正式向市政府报送了《__区人民政府关于呈报滨州市沾化区综合行政执法体制改革方案的请示》（_政字〔____〕141号）。《方案》的制定为全面推开综合行政执法体制改革打下了坚实的基础。（二）事实求是，加压奋进，调整提高改革标准。____年改革方案获批

　　后，及时印发《关于建立__区综合行政执法体制改革工作部门联席会议制度的通知》（_政办字〔____〕100号），建立了以区长为总召集人、分管领导担任召集人，涉及改革相关部门主要负责人为成员的联席会议制度，着手研究制定全区综合行政执法体制改革工作实施意见。连续召开3次部门联席会议，对如何确定综合行政执法具体范围等问题进行及时研究。多次派员到涉改部门开展更加深入细致的调研，认真听取部门对综合行政执法体制改革工作的意见建议，就机构组建、人员编制划转等事项进行深入交流探讨。结合上级改革精神和我区工作实际，根据事实求是、自我加压的原则，决定调整扩大我区跨部门、跨领域综合行政执法范围，对我区改革目标进行再调整再提高，将油区管理、劳动保障领域执法纳入跨部门、跨领域综合执法，将海洋渔业领域执法纳入专业领域执法，使专业领域执法队伍达到7支，在全区范围内减少了4支执法队伍。8月7日、8月26日，先后召开了区编委会、区常委会，达成全面改革共识，研究通过并印发了《__区综合行政执法体制改革工作实施意见》（沾办发〔____〕21号）和《__区综合行政执法体制改革工作进度表》，明确任务、倒排工期，全面推进综合行政执法体制改革工作。

　　（三）统筹协调，整合划转，全面完成改革任务。一是合理确定综合行政执法范围。一方面，将城市管理、环境保护（噪音、大气方面）、食品安全（未取得食品卫生许可证或伪造卫生许可证，以及未取得健康证明而从事街头饮食摊档经营行为）、市场监管（公共场所无照商贩、违反规定随意摆摊设点行为）、公安交通（侵占道路方面）、住房和城乡建设（含物业管理方面，规划管理涉及资质管理的除外）、国土资源、

　　农业（含农业机械、畜牧）、人力资源和社会保障、油区管理等领域的全部或部分行政执法权纳入跨部门、跨领域综合执法范围；另一方面，将市场监管、食品药品、交通运输、公共卫生（计划生育）、安生生产、海洋与渔业、文化市场等7个领域的行政执法权纳入专业领域综合行政执法，每个领域均只保留一支执法队伍，全面构建完成了“7+1”执法模式。

　　二是及时组建跨部门、跨领域综合行政执法机构。印发了《关于设立中共滨州市__区综合行政执法局党组的通知》（沾委〔____〕96号）、《__区人民政府关于组建滨州市沾化区综合行政执法局的通知》（_政字〔____〕80号），在原城市管理行政执法局的基础上，组建区综合行政执法局。今年9月25日，区综合行政执法局正式挂牌成立。同时印发了《关于区城市管理监察大队更名等机构编制事项的通知》（_编〔____〕41号），整合区城市管理监察大队、区国土资源局执法监察大队、区农业综合执法大队、区劳动保障监察大队4个事业单位执法职能和人员编制，组建区综合行政执法大队（挂区城市管理监察大队的牌子），下设1个直属中队和11个派驻乡镇（街道）执法中队，核定事业编制48名。今年11月24日，经区委常委（扩大）会议研究通过，区综合行政执法局和综合行政执法大队领导班子全部配备到位，全面完成跨部门、跨领域综合执法机构组建工作，初步构建起综合行政执法新体制。

　　三是归并调整专业领域综合执法机构。将市场监管、食品药品、交通运输、公共卫生（计划生育）、安生生产、海洋与渔业、文化市场等7个专业领域的行政执法队伍进行归并整合，每个领域均只保留一支执法队伍，共撤销机构6个，更名4个，调剂使用编制21名。调整后，全区内只存在7

　　支队伍，分别是区市场监督管理综合执法大队、区卫生计生综合监督行政执法大队、区交通运输执法监察大队、区海洋与渔业执法监察大队、区食品药品稽查大队、区安全生产监察大队、区文化市场综合执法局。对未纳入跨部门、跨领域综合行政执法和专业领域综合行政执法的部门（单位），主要是执法频率低、任务轻、内容相对单一的，如教育、财政、科技等部门，相关执法职责集中由部门或一个内设机构统一承担，不再另设具有独立法人资格的执法队伍。

　　四是全面建成乡镇（街道）综合执法平台。按照相对集中、重心下移、城乡覆盖的要求，今年8月份，印发了《关于设立乡镇（街道、海防）综合执法办公室的通知》（_编〔____〕23号），按照撤一建一的原则，在全区12个乡镇（街道、海防）均设立综合执法办公室，为党政工作机构，各核定行政编制5名，主任由乡镇（街道、海防）分管领导兼任，另配备1名副科级副主任。同时将各乡镇（街道、海防）社会事务办公室、经济发展办公室由独立设置整合为社会事务与经济发展办公室。9月份，各乡镇（街道、海防）综合执法办公室完成挂牌工作，11月24日，经区委常委（扩大）会议研究通过，领导班子全部配备到位，综合执法平台全面建成运转。综合执法办公室作为乡镇（街道、海防）综合执法平台，与派驻的执法中队联合办公，统筹辖区内派驻机构和基层执法力量。为确保执法力量下移，区综合执法大队12个下设中队核定编制38名，同时，市场监管、食品药品、安全生产、环境保护等部门的执法队伍基本达到80%以上的执法人员下沉到基层一线，实现网格化、立体式监管，有效解决基层“看到管不到”的问题。

　　五是率先完成相对集中处罚权审核报送。今年7月份，结合部门权力清单，对纳入跨部门、跨领域综合行政执法范围的行政处罚和行政强制事项进行梳理，共梳理出拟划转的行政处罚和行政强制事项604项。9月份，完成合法性审查，按程序向市政府报送了《__区人民政府关于__区开展相对集中处罚权工作的请示》（_政发〔____〕21号）。同时，根据省、市《关于做好相对集中行政处罚权工作推进综合行政执法体制改革的通知》最新要求和市政府批办件950号精神，进一步区分十个领域的相对集中处罚权，制定完善《区综合行政执法局集中行使行政处罚权报批工作方案》及相关文件材料。10月份，区政府召开第9次常务会议，研究通过工作方案并形成会议纪要，按程序向市政府报送了相对集中处罚权备案和请示材料。

　　六是顺利完成人员划转工作。一方面，印发了《关于统计行政执法机构（队伍）情况的通知》，进一步对纳入跨部门、跨领域的执法人员情况进行摸底排查，经初步汇总，涉及区国土资源局、区农业局等5个单位共计23人（在编9人，借调10人，编外4人）；另一方面，会同相关部门制定了《__区综合行政执法体制改革人员划转方案（草案）》，明确人员划转的工作原则、划转办法和步骤以及人员管理等内容，并与涉及人员划转的部门进行沟通，征求人员划转意见。同时，根据人员划转工作需要，制定了《全区综合行政执法体制改革编制划转交接表》和《全区综合行政执法体制改革人员划转表》。全市综合行政执法体制改革工作现场推进会召开后，参照其他县区做法，对《沾化区综合行政执法体制改革人员划转方案》部分内容进行了修订，按照人随事走、以人为本的原则，结合编制实名制、人员岗位、年龄、职务层级等因素，对涉及改革部门（单位）的执法队伍随其

　　承担的职能和人员承担的执法内容确定人员划转数量，并及时细化了人员划转办法和划转步骤。11月上旬，经区委常委（扩大）会议研究通过，按照人随事走、以人为本和个人自愿的原则，经组织谈话并征求单位党组意见，全面完成综合执法局、综合执法大队的人员划转工作。

　　二、取得的成效（一）解决了执法力量分散的问题，实现行政执法的全覆盖。改革前，国土、农业、人力资源社会保障等领域的专业执法力量相对不足，面对面广量大的执法任务，人员力量往往难以及时有效覆盖。改革后，全区行政执法队伍由12支减为9支，科级领导职数减少了3名，股级领导职数减少了11名，在不增加编制总量的同时调整使用编制88名，全面形成以区级综合行政执法局为龙头，执法大队和派驻执法中队以及专业领域执法队伍为主要执法力量、乡镇（街道）综合执法办公室为综合执法平台的执法新体系，执法盲区和力量不足的问题得到了有效解决。今年以来，区综合执法局多次组织开展露天烧烤、占道经营、大车进城、乱停乱放等专项整治，对流动摊贩、乱贴乱挂等违法行为进行治理，共查处露天烧烤39家，取缔占道经营（店外经营）900余次，查处违法车辆270余辆次，实现全区综合行政执法的无缝隙全覆盖。（二）解决了多头执法等问题，实现一支队伍全监管。改革前，一些部门之间执法边界不清，有的案件涉及多个部门，例如大型户外广告管理涉及市场监管、城管、住建等多个部门。推行综合执法后，对于多个部门都能管却不愿管或管不了的案件，由综合执法局统筹协调，有效解决了多头执法和职责交叉等问题，同时，一支队伍有了多项执法权限，由单项执法

　　变为合力攻坚。今年以来，全区共拆除违规大型户外广告427块、19500余平方米，在全市率先完成大型户外广告集中整治。

篇七：乡镇综合行政执法改革情况汇报

　　关于综合行政执法机构及人员编制情况的调研报告范文

　　调研报告不同于调查报告，调查报告是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查，然后写出报告。以下是惠好网分享的关于综合行政执法机构及人员编制情况的调研报告，希望能帮助到大家!

　　按照某某某某要求，县应急管理局高度重视，安排局1名党组成员牵头，有关科室及人员紧密配合，围绕调研4方面提纲对执法机构编制情况、执法机构改革情况、业务工作开展情况等数据进行认真核查，对存在的困难和问题、下步工作建议进行了分析研究，并与执法机构工作的部分同志开展了谈心谈话，听取他们意见、建议，形成如下报告：

　　一、综合性执法机构及人员的基本情况

　　当前，笔者所在县应急管理领域仅有1支综合性行政执法机构，单位名称某某应急执法监察大队，其职责主要是为安全生产提供执法监察保障。具体负责监督检查有关安全生产法律法规的执行情况;监察全县生产经营单位的重大危险源监控情况和重大隐患整改情况;对各类安全生产违法行为依法作出行政处罚;调查处理违反安全生产法律法规案件。为县应急管理局下属财政全额拨款事业单位，类别划分为公益一类，机构级别正股级，核事业编制某某名，设队长某某名，副队长某某名。现有事业编制人员某某人，其中队长某某人、副队长某某人。全部为应急执法监察大队在编在岗职工，无外聘人员。2022年，共办理安全生产领域案件某某件，其中简易执法案件某某件、一般执法案件某某件，人均办理案件数量为某某件。

　　二、机构改革工作落实情况

　　(一)机关方面。2022年3月，党政机构改革中，县安监局职责、县政府办应急管理职责、县公安局消防管理职责和县民政局救灾及减灾委员

　　会、县国土局地质灾害、县水务局水旱灾害及防汛抗旱指挥部、县农业局草原火灾、县林业局森林火灾及森林防火指挥部、县地震局地震灾害及抗震救灾指挥部应急救援职责整合组建县应急管理局，为县政府正科级工作部门，并于3月27日对外进行了挂牌，用新名称、新印章对外开展了工作。

　　(二)综合性执法机构方面。2022年某某月某某日，县委机构编制委员会以富编委〔某某某某某〕某某号文件批复《某某某应急管理局下属事业单位调整方案》，整合某某某某某某和某某某某某某某2个事业单位职能职责和人员编制，成立某某某某应急执法监察大队，并于2022年某某月某某日完成人员转隶。

　　三、存在的困难和问题

　　(一)综合性执法机构人员职称晋升困难。目前，县应急执法监察大队核事业编制人员某某名，其中管理岗位某某名、专技岗位某某名。专技核准副高及以上岗位某某个、占某某%;核准中级岗位某某个、占某某%，但至目前，聘为副高及以上的0人、聘为中级的只有某某人，占某某%。主要原因是因为应急管理系统事业编制人员职称评定，省、市两级均无归口受理部门，亦无制度性规定。近年来，笔者所在县应急管理系统职称评定举措为：助理级归口在县住建局评定《助理工程师资格证》;中级须参加全国注册安全工程师，取得《全国注册安全工程师资格证》并注册后，再开展聘任;副高及以上职称评定无归口受理部门。

　　(二)综合性执法机构人员待遇偏低。据统计，目前全县有非煤矿山某某家、有危险化学品生产经营单位某某家、有烟花爆竹企业某某家、有工贸企业某某家，且各类企业起步相对较晚，安全生产投入历史欠账大，造成科技化、安全本质化、安全管理水平较低，企业基础薄弱，加之各类企

　　业种类繁多，分布散。为了确保全县经济社会发展有一个良好的安全生产环境，保障各行各业生产安全，县应急执法监察大队干部职工与局机关干部职工早出晚归、疏于照顾家庭已经常态化。日常安全监管监察压力非常大，但事业编制人员待遇与机关人员差距较大，一定程度上影响了工作的积极性、主动性。

　　四、下步工作建议

　　(一)解决干部职工经济待遇。建议全市一盘棋，统一制定规划，出台制度，激发干事创业的激情。一是严格落实《省人民政府关于将全省安全生产监管机构确定为政府行政执法机构的通知》文件精神，参照司法部门等级，解决应急管理部门经费和干部职工相应的津补贴。二是将县应急执法监察大队列入参公管理事业单位。

　　(二)明确应急管理系统职称归口评定。在市级及以上，从制度层面规范应急管理系统事业人员职称的受理、评定，解决应急管理系统事业编制人员职称晋升难的问题，吸引更多的人才进入应急管理部门。

　　一、综合性执法机构及人员的基本情况

　　当前，笔者所在县应急管理领域仅有1支综合性行政执法机构，单位名称某某应急执法监察大队，其职责主要是为安全生产提供执法监察保障。具体负责监督检查有关安全生产法律法规的执行情况;

　　监察全县生产经营单位的重大危险源监控情况和重大隐患整改情况;

　　对各类安全生产违法行为依法作出行政处罚;

　　调查处理违反安全生产法律法规案件。为县应急管理局下属财政全额拨款事业单位，类别划分为公益一类，机构级别正股级，核事业编制某某名，设队长某某名，副队长某某名。现有事业编制人员某某人，其中队长某某人、副队长某某人。全部为应急执法监察大队在编在岗职工，无外聘人员。2022年，共办理安全生产领域案件某某件，其中简易执法案件某某件、一般执法案件某某件，人均办理案件数量为某某件。

　　二、机构改革工作落实情况

　　(一)机关方面。2022年3月，党政机构改革中，县安监局职责、县政府办应急管理职责、县公安局消防管理职责和县民政局救灾及减灾委员会、县国土局地质灾害、县水务局水旱灾害及防汛抗旱指挥部、县农业局草原火灾、县林业局森林火灾及森林防火指挥部、县地震局地震灾害及抗震救灾指挥部应急救援职责整合组建县应急管理局，为县政府正科级工作部门，并于3月27日对外进行了挂牌，用新名称、新印章对外开展了工作。

篇八：乡镇综合行政执法改革情况汇报

　　综合行政执法工作总结

　　综合行政执法工作总结总结是在某一特定时间段对学习和工作生活或其完成情况，包括取得的成绩、存在的问题及得到的经验和教训加以回顾和分析的书面材料，它可以明确下一步的工作方向，少走弯路，少犯错误，提高工作效益，不妨坐下来好好写写总结吧。总结你想好怎么写了吗？以下是小编收集整理的.综合行政执法工作总结，仅供参考，希望能够帮助到大家。一、基本情况为扎实有序推进综合执法改革的各项工作，紧紧围绕综合行政执法改革目标任务，严格标准、精心实施、倒排工期、明确时限。按照既定任务时序，县综合行政执法局于20xx年3月21日正式挂牌成立。暂核行政编制5个，班子领导职数为一正三副，实有班子成员一人。配备工作人员4人，均为公务员。现有办公室一间，面积为54个平方米，并拥有办公基本运行的设备，机构成立之初，积极落实办公场所、设备，有序推进印章刻制、开户建账、财务大平台建立等相关工作，健全部门运行基本框架。二、工作开展情况（一）专题学习，领会改革精神机构改革之初，加强机构编制政策规定的学习力度，在吃透弄通上下功夫，深入学习领会省机构改革目标要求，领会改革精神，吃透改革政策、把握改革方向，确保改革目标明确、落实执行不偏。（二）深入走访，搞好摸底工作为做好综合行政执法改革工作，综合行政执法局先后多次通过实地走访、召开座谈会等方式，围绕职能划转、队伍整合和人员编制对农牧、住建、国土、安监等10多个部门进行调研，并认真听取各部门对综合行政执法改革的意见建议，为扎实有序推进综合行政执法改革奠定基础。（三）严格标准，扎实有序推进

　　按照综合行政执法改革推进会精神，以及县委、政府的统一安排部署，以优化执法职能、整合执法队伍，实现“一支队伍管执法”为目标，以先易后难、平稳推进为原则，初拟“成熟一项、划转一项”为推进方式的综合行政执法改革方案，先期划转整合城市执法、人力资源和劳动保障执法、文化市场执法、农业执法、水政执法5支队伍。后期划转整合、交通运输执法市场监督管理执法、自然资源执法、卫生健康执法、应急执法5支行业领域综合行政执法队伍的实施方案。现阶段县综合行政执法局积极融入城市管理工作，配合县公安、生态环境、城市综合执法大队等职能部门开展了娱乐场所经营秩序整治、城乡环境综合治理等工作，为今后综合行政执法改革工作无缝对接、有序推进奠定坚实基础。

　　三、存在的困难问题由于县内编制数量有限，机改新成立部门人员编制极缺，人员力量显得捉襟见肘，县内编制统筹和人员调配问题尤为突出。综合执法改革属新生事物，可参照借鉴的现实经验较少，工作中还存在观望等待的现象，导致工作推进迟缓。四、明年工作计划下一步，将按照省、机构改革的有关要求，统一执法口径，优化执法职能，整合执法队伍，尽快明确综合行政执法机构设置、人员编制、职能职责。正视存在问题，强化政策把握，做好各项保障，有力推进综合执法改革。加强与有关职能部门和县委编办的衔接力度，积极向主要领导汇报，进一步完善改革方案，提交县委编委会，拟定县综合行政执法局“三定方案”并及时下发。加强与、县两级编办和直管部门的衔接力度，清理拟定综合行政执法清单和职责边界清单，并做好明年执法队伍设置、队伍业务培训等相关工作的计划。

篇九：乡镇综合行政执法改革情况汇报

　　乡镇综合行政执法权限乡镇综合行政执法监督工作情况汇报

　　为全面推动乡镇综合行政执法工作，进一步规范执法行为，确保综合行政执法监督扎实、有序开展，按照__市大督察办关于开展乡镇综合行政执法监督相关通知要求，我市结合工作实际，认真梳理，现将我市乡镇综合行政执法监督工作情况汇报如下：

　　一、落实党委管党治党责任情况（一）严格落实党委主体责任。今年以来，__市委市政府立足本地实际，积极探索研究，聚焦问题导向，采取有效措施，认真贯彻落实省委、邢台市委改革精神，稳步推进乡镇和街道综合行政执法改革工作。市委书记主持召开市委常委会议，研究深化全市乡镇和街道机构改革工作，并将乡镇和街道改革列入市委改革办年度改革事项，市委按照“依法下放、宜放则放”原则，制定《__市下放乡镇和街道行政处罚事项清单》，

　　和具体执法文书业务指导；市纪委加强对乡镇执法人员纪法教育和警示教育，对乡镇执法队伍经常性开展提醒谈话、批评教育和监督检查等工作，加强对执法工作的监督。

　　（四）加强回避交流工作。我市15个乡镇和街道的综合行政执法队队长现已全部配齐。按照__市纪委办公室印发的《关于加强乡镇综合行政执法监督的指导意见》（_纪办发〔2021〕_）文件要求，我市认真执行执法队员任职回避制度，15名乡镇和街道综合行政执法队队长全部符合异地任职条件，不存在应回避情形。

　　二、严格推行行政执法“三项制度”情况（一）严格推行行政执法“三项制度”。我市各乡镇严格执行河北省行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。行政执法三个制度、各类文本和执法清单在__市信息公开平台事前公开专栏公示公开，行政检查结果和行政处罚决定书在事后专栏公开，接受社会和群众监督；执法过程做好记录，建立执法影像档案，实现全过程记录可查询；对于重大执法决定必须进行法制审核，未经法制审核不得做出。目前，各乡镇都配备必要的执法办公设备，统一了执法人员服装，执法车辆，并按照3名行政执法人员配备1台的标准配备执法记录仪，各乡镇行政执法三项制度及执法流程图等制作上墙公开、在政府网站公示公开，接受社会和群众监督。（二）严格执行自由裁量权。根据我市乡镇和街道执法改革方案，各乡镇适用市直各下放单位的自由裁量权，目前市直各下放单位已将自由裁量权下发各乡镇，各乡镇严格参照其自由裁量权执行。乡镇执法队根据行政处罚事项重大程度、额度大小、对处罚决定分级审批，轻微处罚由执法队提出处罚意见，报分管领导审批；较大处罚经分管领导签批报主要领导审批；重大处罚、大额处罚经党政联席会议集体研究决定。（三）加强执法监督监察。市司法局每月对各乡镇执法公示情况进行网上巡查和抽查，对未及时公示单位及时通知督促整改。因乡镇改革刚起步，目前执法案件较少，今年尚未组织执法案件评查工作，后续将加强对执法卷宗、执法流程、处置结果等进行评查抽查。（四）严格执法责任制和执法过错责任追究制度。

　　我市严格执行执法终身负责制度和错案倒查问责制度，执法队员对执法质量全面负责、终身负责，出现问题，倒查追究。对违规执法、以权谋私的，发现后直接调离执法岗位，问题严重的予以辞退，涉嫌违法违纪的，严肃依法依规追纪问责。市司法局牵头制定了《乡镇和街道综合行政执法责任制度》、《乡镇和街道行政执法过错责任追究制度》、《乡镇和街道行政执法投诉举报制度》等制度，进一步强化执法责任和执法过错追究，确保下放的权力不被滥用。

　　三、规范执法机构履职尽责情况（一）严格规范执法行为。我市各乡镇综合执法队严格执行河北省行政执法三项制度，制定各单位配套制度，编制执法流程图，并上墙、上网对外公开，严格按照执法程序步骤规范执法行为，做到三个必须：执法过程中必须做到2人以上同时执法；必须主动出示执法证件；必须对执法过程做到全程开启执法记录仪、全方位录制执法现场，音像记录及时存档备查。（二）建立审查分离制度。我市在各乡镇执法队内部建立执法检查和审查处罚分工机制，负责执法检查的人员专司执法检查，负责审查处罚的人员专司审查处罚，通过工作分工来实现查审分离。（三）建立说情备案制度。在我市各乡镇建立说情备案制度，对委托说情、插手干预等影响公正执法的人和事，如实记录，及时报告。四、纪委发挥监督专责情况（一）建立乡镇纪委信息化监督平台。我市纪委要求各乡镇纪委“一键通”二维码张贴在村“两委”办公室、便民服务中心、村民文化活动中心、小卖部、卫生室、学校等群众聚集场所，并利用好各村的喇叭广泛宣传，织密了监督触角，营造了浓厚的监督氛围。对收到的举报，坚持

篇十：乡镇综合行政执法改革情况汇报

　　并专门成立由市委市政府主要负责人牵头市有关职能部门和戴南镇主要负责同志参加的戴南镇行政管理体制改革试点工作领导小组负责戴南镇行政管理体制改革试点工作及时了解和掌握改革试点工作进展情况定期听取汇报研究解决相关问题有效推进了改革试点工作进展

　　乡镇行政管理体制改革试点工作情况汇报

篇十一：乡镇综合行政执法改革情况汇报

　同时按照形势发展的需要不等不靠积极探索制定机构改革后新的干部考核机制和管理办法实行周小结月评比季考核年汇总实行一个产业组一支服务队一套管理办法一套考核机制打破过去的平均主义进行绩效挂钩使干部人人身上有压力个个肩上有担子消除过去干部等待观望的依赖思想增强干部的紧迫感压力感和主观能动性使干部真正把的着力点从过去的行政命令式开始向为农民生产提供服务带领和帮助农民增收致富等参与式服务上转移

　　乡镇机构改革工作情况汇报

　　黄花乡乡(镇)机构改革工作情况汇报各位领导:下面,我现就黄花乡乡(镇)机构改革工作情况作以汇报,不妥之处,敬请批评指正。机构改革工作开展以来,按照市、县委的要求，乡上始终以实现乡镇职能转换、提高工作效率、增强执政能力为核心，按照政治性、稳定性、连续性、探索性和顾全大局、遵守纪律、照章办事、促进发展的总体要求，狠抓各项改革措施的落实，目前，机构改革工作平稳推进,各项工作保持了良好的发展势头。一、主要做法、途径和取得的成效乡镇机构改革前，黄花乡辖8村52个村民小组，原设乡镇行政、事业编制39名，实有工作人员45名，村干部24人，社干部52人。改革后，全乡8村46个村民小组，村干部23人，社干部46人，新核定编制行政编制19人，事业编制38名，实有工作人员45名。我们主要做了以下五方面的工作。㈠整合撤并，合理调整村社。按照弱向强合、小向大合的总体要求，从当地的实际出发，在充分考虑村社数量、产业布局、自然地理环境的基础上，紧紧围绕发展壮大草畜、

　　林果产业经济带，依靠强社拉动弱社发展的总体思路，确定了整建制撤销马寨子、凉水泉、油府庄、黄花塬等村部分村民小组。全乡村民小组数由原来的52个减少到46个,减少了12%。新的村民小组，更加符合黄花经济社会及区域发展的现状，协调性、区域性、整体性发展活力增强。

　　㈡科学设置内设机构，创新组织的设置方式。乡上按照市、县改革总体要求，经过积极探索，对乡内设机构重新进行了设置。乡上的行政机构统一设置为“三办一部”，即：党政综合办公室、社会发展办公室、经济发展办公室和人民武装部，“三办”主任分别由副书记或副乡长兼任，人民武装部保持原有机构和职能不变。撤销乡镇财政所、经济工作委员会、农机站、农经站等13个事业单位，统一设置为“四个中心一个站”，即：农业产业化发展服务中心、资金管理中心、劳务输转服务中心、法律服务中心、计划生育工作站。同时，为了促进农村党建工作与经济工作的有机结合，完善典型创办机制，深化“双培双带”工程建设，我乡研究制定了《创新农村基层党组织活动及设置方式，建立党群共富经济组织的意见》，在产业发展较快、具有一定典型示范作用的村，建立了“支部+协会”等党群共富经济组织6个，吸收会员139人，其中党员42人，占农村党员的12%。先后培育出了杨家沟、油府庄草畜、林果协会、凉水泉林果产业协会和水么劳务输转协会等一批“协会增收入、群众得实惠”

　　的典型。此外，还组织开展了“富裕党员群众帮贫困党员致富、党员帮致富能人富人进步结对子”活动，共结成帮带对子15个，通过帮扶，全乡共有21名党员脱了贫，发展能人富人党员6人。

　　㈢创新载体，多渠道分流工作人员。按照县委、县政府审批的《XX县乡镇机构改革试点工作方案》和有关政策对符合条件的人员进行分流。一是按照省委办公厅、省政府办公厅[XX]112号文件规定，对男满57周岁，女满52周岁的干部进行了清理；二是根据《公务员法》有关规定，对工作年限满30年或男满55周岁，女满50周岁且工作年限满20年的国家公务员，进行了清理摸底；在此基础上，制定下发了《黄花乡关于选派优秀年轻干部到村、民营企业及社会中介组织任职的实施意见》，鼓励乡干部到村级任职或到民营企业和社会中介组织中当负责人。并按照“五个好”的量化考核标准，即，走出一条好的致富路子；带头发展一个好的产业；组建好一个坚强有力的村级班子；建办一户好的企业；办几件好的公益事业。选派了8名政治素质高、办事能力强、工作经验丰富，身体状况良好的优秀年轻干部到村、民营企业及社会中介组织任职，进一步拓宽分流渠道。

　　㈣夯实基础，全面推进农村综合改革。在乡镇机构改革中，乡上坚持把各项改革紧密结合、配套推进。一是理顺县乡财政管理体制。按照县财政国库管理制度改革试点实施方

　　案，推行了“乡财县管”，乡上将财政性资金全部纳入国库统一帐户体系管理，让乡干部挪出更多的时间和精力集中抓产业、促发展。二是继续深化农村义务教育体制改革。对现有教育布局进行了认真调研调整。三是对乡村债务进行了认真清理，摸清了底子，并积极研究探索解决的政策和办法。通过推行农村综合改革，即丰富了乡镇机构改革的内涵，更为下一步完善农村管理体制、理顺乡镇职能，实现农村管理体制在新的形势下高效运转奠定了坚实的基础。

　　㈤合理定位，切实转变乡镇职能。乡上通过开展广泛调查研究，将政府的主要职能定位在建立公共服务型和法制型政府，贯彻落实党的路线、方针和政策；兴办各类企业、协会和中介组织，提供生产服务；引导帮助农民进行产业结构调整，增加收入；组织引导农村剩余劳动力转移；搞好计划生育工作；搞好农村社会管理，排查矛盾，维护农村社会稳定；加强农村基层组织建设等工作。从而把乡镇工作的重点转移到建设社会主义新农村上来，把乡镇干部的精力集中到提供公共服务上来，使政府建设开始由管理型向服务型和法制型转变。

　　我乡通过开展乡镇机构改革试点工作，有力地促进了各项工作的开展，初步达到了改革的目标和效果。概括起来，有以下六个方面的成效：

　　1、重新定位乡镇职能，初步实现了工作方式的转变。

　　通过改革，对政府职能进行了新的思考和定位，初步解决了过去存在的重管理、轻服务，重下达任务、轻农村实际需要，习惯于行政命令、不善于发挥市场作用等弊端。乡镇政府的职能由过去的行政型、命令强迫型、管理型的方式转变到服务型、法制型的职能上。

　　⑴明确“三个定位”。首先明确了乡政府的职能和职责定位。乡政府的职能和职责就是要由过去的催种催收，大包大揽转加到加强引导、提供公共服务发展社会事业上来，把公益事业、公共服务、社会保障、发展环境等政府该管的事管好，把不该由政府管的事交给社会和市场去经营。其次，明确了村级组织的职能和职责定位。村级组织以促进农民增收为根本，组织农民发展优势产业，组织农村中的富人、能人成为中介组织成员,通过他们引导群众走向市场,同时,兴办乡村企业，搞好新农村建设，维护社会稳定。第三，明确了领导的职能和职责定位。调整领导方式和方法，以服务为前提，努力学习一技之长，提高领导素质，加强政策引导，搞好政策服务，抓好组织协调。

　　⑵盘活“三个资源”。一是盘活了干部资源。按照县委、县政府下发的《乡镇机构改革试点工作实施意见》，制定了《黄花乡机构改革试点工作方案》，规范了新设机构的运行机制，按人员编制方案对所有人员进行定编、定岗，定责，做到了“四有”即有地点、有岗位、有职责、有人员。按职

　　能需要及干部所学的专业和乡镇积累的工作技能，在干部中开展了自报专长、竞争上岗，初步确定了人员。同时，采用量化管理的办法推进干部管理机制改革，促进干部由被动应付型向主动服务型转变。二是盘活了劳动力资源。重点抓了劳务摸底建档和农村劳动力培训及有组织的劳务输出，成立了领导机构，健全了劳务输出组织服务网络，利用农闲有利时机，聘请县农牧局、果业局、科技局、劳务办等有关单位的专业技术人员，举办农民实用技术培训班10期1654人，实现了劳务输出由苦力型向技术型转变、由自发无序输转向有市场的输转转变。积极联系可靠的劳务市场信息，实行跟踪服务，努力维护在外务工人员的合法权益，止目前，全乡集中向我县境内的新安、大柳开工建设和周寨、新周等企业及兰州、银川、新疆、西安等大城市，累计输出劳力1537人，其中：就地输转816人，向外输出721人，实现劳务收入614.8万元以上，人均达到4000元。三是盘活了自然资源。重新整合乡域内的自然资源，启动乡域内的能人创业。杨家沟村积极为群众创业致富搭建平台，将本村的荒山沟协调划拨给致富能人袁春牛、李林保发展畜牧业，实现了自然资源向经营资本的转变。

　　⑶着力“三个重点”。一是在服务体系建设方面。依托农业产业化服务中心组建了“草畜、林果、劳务输转”三大产业经营性社会协会组织，积极推行农户合作型、技术服

　　务承包型的发展模式，不断提高了农民组织化程度，不断增强服务功能，提高服务实效。二是在示范典型带动方面。以典型培育为载体，做到胸中有全局，手中有典型，在巩固发展上培育典型，不断提高内涵，培育了高庄子村草畜产业专业村及新农村建设典型。目前，高庄子依托草畜产业专业村建设项目,投资248万元，修建养畜暖棚35座，投放基础母牛35头，栽植仁用杏200亩，种草100亩培育5头以上的养殖大户30户，牛饲养量达到456头，实现畜牧业收入32.1万元。按照新农村实施规划，高庄子村整修各类用地78.2亩，在新村内建成“一纵三横”主干道路1500米，拓宽村社道路3条6.8公里，硬化开通排洪渠550米，栽植侧柏802株，薯块松230株，建成塘坝1处5000立方米,村小学、新村部、卫生所完成主体工程,休闲广场已投入使用。开工修建以拱家洼、剪子沟两社为主体的“小康住宅+庭院经济+增收产业+生态节能”四位一体模式的产业型家园45户，现有35户完成了主体工程，配套完成了“三通”。三是抓好龙头企业建设。黄花乡群众观念落后，思想保守，采取走出去、引进来的办法，先后4次组织群众参观学习，鼓励突出产业优势打造，建办养殖园。按照“基地+协会+农户”的模式，疏通产销渠道，今年，在扩大荣盛养殖园养殖规模的基础上，通过下派乡干部任副会长，指导养殖能手闫李龙等，投资35万元，建办黄花塬养殖园，新建猪棚3座55间，购置饲料

　　粉碎、搅拌设施3台，配备畜疫设备，购回仔猪130口，猪存栏已达到288口，出售育肥猪和仔猪195口，实现销售收入8.3元。全乡的生猪饲养量达到4210口，出栏量达到1684口，实现销售收入67.36万元，为养猪产业链条延伸起到了典型示范带动作用。进一步提升了“龙头产业”的科技含量，促进了农民增收的步伐。

　　⑷实现“三个转变”。一是工作重心由指挥型向服务型转变。干部由以往的开会命令，对实情掌握不够充分，而造成干群之间有距离的工作模式，变成赴工作“第一线”，摸实情，理思路，出实招，自己率先一步干起来，做给群众看，带动了广大农民群众走产业化发展的路子。二是干部工作作风由被动应付型向主动服务型转变。干部在工作中由过去的“一刀切”安排，蒙混过日子，缺乏工作积极主动性向直接参与工作，有具体服务目标转变，减少了人浮于事，难以管理的弊端，工作作风从“务虚”到“务实”转变，工作效能进一步提高，作风进一步优化，乡村干部变亲民、为民、利民。四是服务方式和执政方式上由原来的为民作主向由民作主转变、由执政为民向为民执政转变，由“行政命令”向“管理服务”转变。

　　2、规范机构设置，新的职能作用发挥显现。设置的“三办一部”、“四个中心一个站”。“三办一部”主要负责党务政务、经济发展规划实施、社会事业发展和人民武装等工

　　作。“四个中心一个站”主要承担农业产业化发展、乡级财务、劳务输转、法律援助服务和计划生育等工作任务。这种机构设置强化了社会管理、公共服务和组织协调等职能，顺应了新形势下社会主义新农村建设的需要。尤其乡农业产业化服务中心，以农业产业化服务为重点，坚持“养畜温棚化、牛品改良化、饲草基地化、总量规模化、防疫体系化”的“五位一体化”工作思路，巩固提高了凉水泉等五村草畜产业整村推进片带，加强了对高家坡等7个1000亩以上饲草基地管理，引进优良种畜和冻精品种，推广先进饲养管理技术，缩短育肥周期，提高出栏率，做活、做大、做强草畜产业，使群众得到更多的实惠。今年，全乡种植优质紫花苜蓿200亩，改良草地1200亩，牛饲养量达到8512头，存栏6880头，出栏1632头，冻配改良基础母牛435头，已产犊的163头，新增温棚65座，培育5头以上的养殖大户98户，实现畜牧业总收入261.1万元，人均达到346.1元。同时，补植补造、补栽仁用杏、结杏苗木2.4万株，新开小寨子对面山等2处三荒大点1450亩。加强化果业基地建设，对三处千亩仁用杏基地进行标准化管理，组织群众落实了除草、果带整修、病虫害防治等各项管理措施2次，积极进行经济结构调整，多方筹资2.3万元，购买新品种脱毒洋芋、黄豆籽种，在经济林带内套种285亩和795亩，长势良好，有望增收。

　　3、合理精简人员，减轻了行政运行成本。通过机构改

　　革，全乡24名村干部实行村支书、主任交叉任职或支书、主任“一肩挑”，有的还兼任合作社长，使村干部职数由原来的76人减少到目前的65人，精减11人，占村干部总人数的15%，每年节省开支近3.6万元。

　　4、推行竞争考核机制，创造了服务产业的平台。通过机构改革，将大部分干部按照所学专业和工作特长，安排到相应的村、企业、协会等中介组织任职，使干部把以前的包村、包片、包点的工作机制向包产业、包项目典型、包重点工作转移，干部本人也由当过去的“万金油”干部转变为“专长专用”。同时，按照形势发展的需要，不等不靠，积极探索制定机构改革后新的干部考核机制和管理办法，实行周小结，月评比，季考核，年汇总，实行一个产业组、一支服务队、一套管理办法、一套考核机制，打破过去的平均主义，进行绩效挂钩，使干部人人身上有压力，个个肩上有担子，消除过去干部等待观望的依赖思想，增强干部工作的紧迫感、压力感和主观能动性，使干部真正把工作的着力点从过去的行政命令式开始向为农民生产提供服务、带领和帮助农民增收致富等参与式服务上转移。凉水泉村党员袁占梅结合实施“双培双带”工程，帮助凉水泉村确定了以“支部+协会”党群共富经济合作为平台，以党员能人、富人为骨干，带动群众走肉猪养殖产业规模化开发路子的思路。机构改革以来，共组织销肉猪2100多口，输出劳务60多人，实现收

　　入152多万元。5、进一步转变了工作作风，密切党群干群关系。通过

　　乡镇机构改革和政府职能的转变，干部原来的催种催收、刮宫流产变成了服务于民，工作方式由“管理型”向“服务型”转变。下派到村任职的干部以市场主体的身份参与到产业中去，通过研究市场调整产业结构，帮助群众出点子、找路子、想办法，搞指导、搞培训，帮助农民解决生产难题，引导群众转变观念。通过他们发挥自身优势，把农民组织起来，走产业化致富的路子领办经济实体，共同创造机会解决就业、增收问题。通过带领群众创业、跑市场，广辟流通渠道，为群众提供信息、拿定单，解决农产品的销售难的问题，带领群众脱贫致富。选派到油府庄村的李飞龙同志积极配合村党支部，制定优惠政策，优化发展环境，发挥能人、富人作用，大力启动民间个人资金。引导扶持致富能人袁得贵联合袁喜文等6户建办了以种兔繁殖、销售和技术咨询为一体聚星养殖园。该园今年3月份动工建设，完成总投资51万元，其中固定资产投资45万元，流动资金6万元，购置粉碎机、颗粒饲料机等机械设备12台，运输车6辆。修建兔棚15座75间，建筑面积1500平方米，目前饲养量达到3260只。同时，吸引黄寨乡的致富能人李宏文资投资15万元建办了油府庄村水泥预制厂，已于5月份建成投产，建有厂房3间，硬化水平台面156平方米，修建集雨水窖1眼，购置搅拌机、

　　电焊机、切割机等机械设备6台，机动运输车1辆，主要以生产水泥檩条、水泥轨枕、钢梁水泥椽、屋脊等各种规格的水泥制品为主，现已生产各类产品3600件，实现销售收入4.8万元。凉水泉村选派干部刘伟贤同志，配合村党支部、村委会积极调整产业结构和加强基础设施建设，在塬面百米经济林带内套种无公害脱毒138亩，整修拓宽凉后公路25公里，移动土方8立方米，通过验收达到了四级公路标准，助推了各类运输业的发展，促进了区域经济发展。水么村选派干部贾文玉同志，依托劳务输转协会，向县内矿区输送劳务工80人，实现劳务收入32万元，为农民增收提供了发展平台。高庄子村选派干部张震同志，会同高庄子村两委班子成员吃苦耐劳，积极创新，为高庄子村新农村建设做了大量艰苦细致的工作，促进了新农村建设的顺利进行，群众高兴地说：“我们贫困山区就需要像张助理这样有知识、有头脑、有创劲的好干部”。

　　6、加强了农村基层组织建设。通过向村、企业或协会等中介组织选派干部，进一步增强了基层党组织的凝聚力，大部分村社干部、企业或中介组织负责人成为带领群众致富奔小康的“领头雁”，他们将自己的经验、技术传授给其他农户，带动大家共同致富。

　　二、机构改革中职能转变存在的问题和今后工作思路随着市场经济不断发展，乡镇工作的内容、重点发生了

　　变化，再加上乡镇撤并、人员分流和内设机构调整，打乱了乡镇多年形成的工作机制和管理体制。如何适应新的变化，及时调整工作思路，改进工作方式和方法，已成为当前乡镇工作的一项十分现实而又紧迫的任务。从目前情况来看，在乡镇职能转变中还存在方面：

　　一是思想观念不适应。长期以来，乡镇工作的重中之重就是财政收入、计划生育、综合治理，并且作为考核的硬指标，实行“一票否决”。现在，不仅沿袭XX多年的“皇粮国税”取消了，国家还给予农民各种补贴，由“多予少取”变为“只予不取”，工作“失重”，干部心理“失衡”，一些乡干部因此无所事事、迷茫困惑、不知所措。

　　二是工作方法不适应。农业税取消之前，乡镇干部主要是忙着“催种催收”。随着农业税的取消和中央相继下发的几个“一号文件”，农民的经营主体意识、民主法治意识明显增强，单纯靠行政命令开展工作失去存在基础和意义。新形势下，如何创新工作方法，推进农业结构调整，搞好公共服务，促进农民增收，大多数乡镇干部心里没底。

　　三是发展思路不适应。农业税取消后，虽然有转移支付，但转移支付是一个定数，且重在维持乡镇基本运转，根本谈不上偿还债务、发展乡村经济和社会事业。农业无税，乡镇无财，这对于长期习惯就农业抓农业的乡镇干部来说，是最大难题。

　　四是管理模式不适应。长期以来，乡镇政府往往以行政任务的方式把农业税费等法定事项交由村民委员会执行完成，并对属于村民自治范围的生产、经营等具体活动加以干涉，用行政命令的方式进行领导和管理。新的形势下，如何在推进村民自治的基础上，实行对村社的指导、支持和帮助，成为乡镇干部必须解决的迫切课题。

　　四是乡镇事业单位资金不足,无法添置服务设施,难以开展推广项目。如兽医站没有一家健全的医疗设施,群众养殖防病治病乱找兽医,对养殖业的发展影响很大。

　　针对以上存在的问题，我们将继续围绕以转变乡镇职能、建设服务型和法制型政府为着眼点，着力抓好以下三个方面的工作。

　　一是狠抓思想观念的转变。政府的能力和作用是有限的，而市场和社会则有很强的自我调节能力和自我组织能力。应该说，自从国家产生以来，政府的作用从来都不是无限和万能的。虽然政府一直在经济、政治、社会生活中扮演着重要角色，发挥着重要作用，但如果其角色和作用扮演发挥超过限度，则不仅自身不堪重负，反而会阻碍社会的发展和进步。要使每个干部认识到，虽然政府职能的转变会在一定程度上带来政府权力的缩小，并在一定程度上意味着其个人权力范围的缩小或某些利益的损失，但改革就是权力和利益的再调整和再分配。对改革不能叶公好龙，要做一个真正

　　的改革者，只要是有利于国家和社会的发展进步的改革都应坚决支持。

　　二是进一步转变政府职能。把建设社会主义新农村作为今后乡镇工作的重点，紧密结合我乡农业和农村工作实际，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，积极探索建设社会主义新农村的方法和路子，把乡镇政府的职能转移到建设社会主义新农村上来，转移到搞好社会管理和公共服务上来。

　　三是积极实施农村综合改革。要结合完善乡镇机构改革，重点抓好农村义务教育管理体制改革、乡镇财政体制改革和乡村两级债务化解等工作，进一步巩固农村税费改革成果，为加快农村发展、构建和谐社会奠定坚实的基础。

　　四是大力提高社会自我组织能力。在传统的“强国家，弱社会”的治理模式下，一方面，政府管了许多不该管、管不了、管不好的社会事务，另一方面，社会自身的组织能力很弱。在这样一种局面下，如果政府突然把很多社会事务的管理职能转移给社会，确实很有可能出现混乱现象。为避免这种现象的发生，必须把政府的社会事务的管理职能的转变与大力提高社会的自我组织能力结合起来，只有这样，才能真正实现“小政府，大社会”的治理模式。

　　五是加强乡镇干部的技能培训。干部普遍反映,过去只围绕收款而工作,干部整天想的是如何采取方法从农户手中

　　把钱要回来,而现在转变为服务型,干部就不能适应。比如在果树作物技术、农机使用、科技发展上基础知识少。现在要服务于群众,就要加大培训力度,乡上要拿出经费,鼓励和支持乡干部自学和外出培训,掌握更多的科技知识,搞好乡镇工作。

　　六是理顺条块关系,增强乡镇政府功能。教育、卫生、土地等以及直接为农业和农村经济服务的其它机构的人、财、物，我们认为要下发给乡镇管理,逐步建立起适应农业产业化,小城镇建设和农民致富奔小康的服务的新型事业机构运行体系。同时，把事业单位承担的行政管理职能应归政府机关行使,而技术性、事务性、服务性的工作则由事业单位承担。把过去政府机构与事业单位职能交叉不清的现象必须清除,切实实行政事分开。合理设置乡镇事业机构,将必要的为三农服务的农业、农技、农机、水利等部门合并为一个机构。只有理顺了县乡关系,乡镇功能得到完善,才有利于乡镇行使领导和管理职能,实现各种资源的有效整合和优化配置，以确保我县乡镇机构改革取得新的成果。

篇十二：乡镇综合行政执法改革情况汇报

　综合行政执法改革调研报告为认真贯彻中央省州关于机构改革工作的有关部署按照机构改革方案精神根据中共省委办公厅省人民政府办公印发关于深化市场监管等领域综合行政执法改革的实施意见的通知文件要求结合实际在巩固前期改革成果的基础上继续深化综合行政执法体制改革与县级机构改革统筹推进同步实施进一步加大执法机构优化整合力度提高执法效能

　　综合行政执法改革调研报告

　　一、综合行政执法改革工作开展情况

　　1/6

　　二、综合行政执法改革工作存在的问题

　　2/6

　　3/6

　　三、深入推进综合行政执法改革的建议

　　4/6

　　5/6

　　6/6

篇十三：乡镇综合行政执法改革情况汇报

　全文可编辑word文档页眉与背景水印可删除

　　乡镇行政执法工作总结报告范文

　　xx镇行政执法工作，在县法制部门的大力协助下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，严格执法，始终把维护基层社会稳定作为首要任务的政治任务，把执政为民的宗旨体现到行政工作的各个环节，加强组织领导，采取有效措施，确保了全镇行政执法责任制的落实。现将全镇行政执法工作总结如下：

　　一、提高认识，加强领导，确保全镇行政执法责任制的正常进行

　　一是进一步深入宣传实行行政执法责任制的目的、意义、内容和要求，切实提高全体行政干部，特别是领导干部对落实行政执法责任制的认识，进一步增强依法行政的自觉性、并认真落实学习制度，有计划、分阶段地组织执法干部认真学习《行政处罚法》、《行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定，使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策，解决问题，切实增强依法行政的能力。同时，配合县司法局搞好行政执法干部岗前培训和法律知识考试，努力提高全体行政执法干部的整体素质。二是结合工作实际，强化政府责任，进一步健全完善全镇行政执法责任制实施方案，梳理行政法规、分解执法任务、明确执

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　　法主体、落实执法责任、确定考核目标。坚持做到执法责任、监督机制和评议考核“三到位”，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的行政执法新机制。

　　二、结合实际、学用并举,扎实开展“五五”普法依法治理工作

　　在认真总结“四五”普法成功经验的基础上，通过进一步调查研究，认真听取各方面的有益建议，认真分析镇情，结合实际，制定了“五五”普法依法治理规划，各单位、各部门也相应制定了切合自身实际的普法依法治理方案，做到了政府有规划、党委有决定、人大有决议。

　　按照“规划”要求，镇党委、政府把“五五”普法、依法治镇工作作为提高全镇公民素质，保障和促进各项工作的重点狠抓落实，切实加强领导，统一安排部署。在普法工作中狠抓落实，突出重点，全面推进普法、依法治理工作向深层次延伸。丰富宣传载体，积极营造浓厚的法制宣传氛围，认真做好普法教材的征订和发放工作，为使学法人员释疑解难，做到学有教材，听有声音，教有方法，“五五”以来，镇普法办共征订发放教材371册，VCD光碟4盒，做到了机关干职工人手一册。深入开展法律“六进”活动，开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育，认真培训普法骨干，三年来共培训骨干5期275人次。依托“12·4”、“3·15”、“6·26”、“10·26”搞好集中宣传活动。实现了1487个公民3.7

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　　万余人次参与普法学习，参学率达91%，干部参学参考率均为100%。普法三年来，共向农村免费发放《普洱市农村法律知识手册》4931册，农村户均一册，发放《农民工维权知识手册》、禁毒小册子、《安全生产法律法规选编读本》等20xx余册;发放各类宣传材料1万余张。

　　通过广泛深入的法制宣传教育工作，我镇普法、依法治镇工作由浅入深、由表及里，实现了《规划》要求的“两个提高”、“两个转变”。实现了从要我学到就我要学的历史性转变，全镇治安环境进一步改善，为推进全镇民主法治建设，构建平安和谐社会奠定了坚实的基础。

　　三、认真组织民间纠纷和社会矛盾的排查和调处工作，有效防止民间矛盾激化

　　几年来，不断健全和加强人民调解网络建设和各项规章制度的完善。人民调解工作始终坚持“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的方针，十分注重人民调解员的调解技能的培训工作，逐步实现了人民调解工作的“五个转变”，充分发挥了村(社区)人民调解工作第一道防线的作用。使大量矛盾纠纷化解在基层，控制在萌芽状态之中，有效地预防了矛盾纠纷的激化和民转刑案件的发生，基本上做到了小纠纷不出组，一般纠纷不出村，疑难纠纷不出镇。几年来，镇、村两级人民调解委员会共调处各类民事纠纷302件，调处率达100%，调处成功294件，调处成功率达97.3%。这些纠纷

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　　中，以林权纠纷、土地纠纷、生产经营性纠纷和邻里纠纷居多。大量民间纠纷都成功调处，有效地维护了基层社会的稳定。

　　四、认真做好刑释解教人员的帮教工作，树立回归人员弃恶从善的信心和决心

　　刑释解教人员的安置帮教工作是社会治安综合治理的一项非常重要的工作。这项工作开展得好坏，直接影响到社会治安的稳定。我镇十分重视安置帮教工作，建立健全了镇、村(社区)、村民小组“三级”帮教组织，规范管理，促进帮教工作制度化和规范化，层层签定帮教责任书。对帮教对象做到底数清、情况明;定期摸排，分析帮助对象情况，深入回归人员家庭走访帮教，主动了解和掌握他们的思想变化和行为动态，积极协同相关部门力所能及地帮助解决生产、生活中遇到的一些实际困难，努力做好回归人员的教育转化工作，做到社会帮教相结合，普遍帮教与重点帮教相结合，增强了他们弃旧图新的信心和决心。三年来，xx镇有刑释解除人员5人，无重新犯罪和劳教人员，有效地维护了社会治安的稳定。

　　五、积极主动地为当事人提供便捷、高效、优质的法律服务，有效地维护了当事人的合法权益

　　认真落实行政执法过错追究制度，对违反行政执法规定的执法干部，按照有关规定严肃追究其责任，进一步增强执法干部工作责任心，有效杜绝滥用职权、知法犯法现象，确

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　　保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。

篇十四：乡镇综合行政执法改革情况汇报

　2020年度乡镇行政执法工作总结

　　【概述】结合当前工作需要，xx的会员“凌嘉善”为你整理了这篇2020年度乡镇行政执法工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。【正文】

　　2020年度乡镇行政执法工作总结周家乡行政执法工作在区司法局的大力协助下，加强组织领导，采取有效措施，修改完善行政执法方案，确保了全乡行政执法责任制的落实。具体从以下三个方面开展了此项工作。一、提高认识，加强领导，确保全乡行政执法责任制的正常进行一是进一步深入宣传实行行政执法责任制的目的、意义、内容和要求，切实提高全体干部，特别是领导干部对落实行政执法责任制的认识，进一步增强依法行政的自觉性、并认真落实学习制度，有计划、分阶段地组织执法干部认真学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《浙江省行政执法证件管理办法》、《衢州市行政执法过错责任追究追偿办法》等行政执

　　法方面的法律法规和政策规定，使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策，解决问题，切实增强依法行政的能力。同时，配合区司法局搞好行政执法干部岗前培训和验证法律知识考试，努力提高全体行政执法干部的整体素质。

　　二是调整行政执法责任制领导小组，成立内部监督考核组织、执法过错责任追究组织，逐级落实行政执法领导责任制，为有效落实行政执法责任制提供可靠的组织保证。

　　三是结合工作实际，强化政府责任，进一步健全完善全乡行政执法责任制实施方案，梳理行政法规、分解执法任务、明确执法主体、落实执法责任、确定考核目标。坚持做到执法责任、监督机制和评议考核“三到位”，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的行政执法新机制。

　　二、严格执法程序公开执法内容，提高执法质量一是坚持实行“办、审、定”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批准负责”的原则，进一步明确责权，落实责任。二是根据《行政处罚法》的有关规定，要求各执法业务办公室、站、所严格依照执法程序办事。在执法时必须有两名以上执法干部共同执法，要事先向当事人出示执法证件、表明身份并按规定向当事人事先告知其享有的权利；在办理登记、许可审核、审批等环节上要认真审查，严格把关；在

　　办理行政案件时，要认真调查取证，仔细制作并正确使用法律文书，规范文书管理制度，真正做到一案一卷，集中保管、专人负责。

　　三是进一步加强行政执法公开工作。采取口头答复或书面公开等有效形式，认真落实“六公开”制度，即：公开法律依据，让广大人民群众清楚行政机关的行为是否符合法律规定；公开办事程序，方便群众办事，把办事条件、标准、要求和办事时限一一公开使前来办事的人明白各项要求，一次性把事情办好；公开收费和罚没标准，便于服务对象和社会监督；公开案件办理结果，避免办人情案或循私枉法；公开文书档案资料，允许相关人员的查证质询，接受社会各界监督；公开执法过错责任追究办法，包括群众投诉办法及对不践诺、假公开、敷衍了事不认真履行职责等行为的追究措施，向社会公布监督电话，畅通社会监督渠道，自觉接受群众监确保执法工作的公开、公正。

　　三、加强考核，严格监督，加大过错责任追究力度根据综合考核、广泛监督的原则，制定本乡及各业务办公室、站、所的《考核办法》，科学确定考核目标和标准，进一步健全完善政府考核与群众评议相结合、执法考核与政绩考核相结合，内部考核与外部考核相结合的新型考核监督机制，切实加大对行政执法干部的考核监督力度。同时，认真落实行政执法过错追究制度，对违反行政执法规定的执法

　　干部，要按《衢州市行政执法过错责任追究追偿办法》的有关规定严肃追究其责任，进一步增强执法干部工作责任心，有效杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。

篇十五：乡镇综合行政执法改革情况汇报

　基层综合行政执法改革的问题分析与对

　　策建议

　　摘要：目前我国信息技术和城市化的快速发展，现阶段的综合行政执法既是对行政管理机制的巨大改革，又是对行政管理模式做出的一种深化革新。近些年来，综合行政执法也初见成效，并且积累了一定的宝贵经验。这在后续强化行政效能、优化行政管理环境上均意义深远。但是，在具体推进中，也暴露出一定的问题，尤其是跨部门协作方面还存在很明显的问题，而带给综合行政执法不容小觑的影响。为此，本文研究了综合行政执法强化跨部门协作的紧迫性，并针对其中的问题，提出了相应的解决措施，仅供参考。

　　关键词：综合行政执法;行政处罚;大部门制

　　引言

　　综合执法改革试点以来已经历三个阶段，目前正处在整合审批服务执法资源下沉街道乡镇阶段。基于基层调研梳理综合执法改革中遇到的职责边界不清、集中处罚事项过多、“小马拉大车”、案件移交不到位、查处取证难、配合保障机制不健全等矛盾和问题，推出优先采取配合大部门制改革的部门领域内综合执法为主要路径的改革建议，提出综合执法行政处罚职权划转应遵循依法划转、管理权与行政处罚权相统一、执法高效、有限集中等原则，集中与下方行政处罚权要注重适宜性，重点是针对面上的、处罚简单易行的、技术含量不高的、易反复行为的行政处罚权。

　　1基层综合执法改革遇到的问题及原因分析

　　1.1管理与执法职责边界不明，运行不协调

　　改革划转的是部分行政处罚权，与此对应的审批权、监管权仍旧保留在划转部门。在综合执法改革实践中，行政权力行使出现新的不协调的问题：一是管理、

　　执法分离带来的不协调问题。有的部门认为处罚权转移就是监管权转移，因而只审批不监管的情况时有发生，既加重了综合执法部门的执法负担，也导致以罚代管。很多管理可以解决的问题，一旦管理和执法分开，监管部门就不再负起监管责任，造成违法情况越来越多。比如偷盗矿产资源，执法权移交后，监管部门基本不再涉足管理，执法局为避免更多违法情况发生，花了大量人力物力进行管理和执法。二是处罚环节的不协调问题。一部分需要技术手段来确定当事人是否违法的划转案件，执法权移交后，电话及信访投诉也都移至执法局。而执法局执法人员由于缺乏专业资质和技术，又需要发函至监管部门进行认定，监管部门认定完毕，再移交至执法局进行处罚，一来二去造成案件办理时间过长，群众满意度低。三是部门职责交叉的问题仍然存在。实施相对集中行政处罚权后，行政处罚权只是一定程度的归并，原来多个部门行使的处罚事项，只是一部分转移给了综合执法部门，还有一些部门的一些事项并未转移，导致部门职责交叉的情况仍然存在。比如户外广告监管涉及规划、工商、城管等部门，垃圾焚烧涉及环保、城管、农业等部门，渣土倾倒涉及城管、水利、环保、港航等部门，容易出现处罚权行使过程中踢皮球的现象。四是信息共享机制不够畅通。信息共享平台尚没有真正建立，综合执法部门无法及时获知与执法有关的审批情况，职能部门也不能及时掌握城管部门的处罚资料。上级部门在布置工作、发布文件时，一般都是布置到下级部门，而有关处罚权已经转移给综合执法局，综合执法局不能及时掌握上级的要求。

　　1.2依靠领导处理协作问题意识强于依赖制度处理问题意识

　　纵观各地综合行政执法试点经验可知，均十分强调领导的推进作用。在国内的国情及行政管理机制下，推进综合行政执法事宜无疑需要依赖领导尤其是主要领导的支持。但是，在依法治国机制下，则更需要强化制度化、规范化、程序化的管理模式，当今的综合行政执法展开的跨部门协作也一样。如果刻意让行政首长负责，要求一把手对综合行政执法亲力亲为，则其实就是重权力而轻法律治理的一种旧思想。如果本能地在工作中向权力、上级转移，则就会对跨部门协作的功能、制度、程序信心不足，而不主动协作，难以正常启动协作程序。同时，部分协作义务单位普遍保护意识过强，明显协作无作为，而且强管理、弱服务的思维也很普遍。

　　2优化基层综合行政执法改革的思路和建议

　　2.1与大部门制改革相配合的领域内综合执法为主

　　现阶段，应采取与大部门制改革相互配合的部门、领域内综合执法改革为主要路径，在具备条件的情况探索跨部门、跨领域综合执法。大部门制下的部门管理领域与部门执法领域直接对应，有利于实现职能有机统一。除城市管理领域之外，这一轮党政机构改革明确了在市场监管、生态环保、文化市场、交通运输和农业五个领域推行综合执法。新修订的《行政处罚法》也对在城市管理等六个领域实行综合执法进行了确认。六大部门、领域包括的细分行业相当多，执法事项数量很多，自身理顺整合都很不容易。以城市管理领域为例，城管执法事项涉及27个大类908项，涉及中央二十个部门职责。根据《住房城乡建设稽查执法实务全书》整理，住房城乡建设领域共有800多项行政处罚事项，可见城市管理领域综合执法事项相当多。

　　2.2政府职能统一原则

　　整体治理理论强调政府职能的有机统一，并认为这是确保行政权力运行顺畅的前提。城市管理综合行政执法的本质在于实现政府职能的整合统一，确保权力运行的顺畅平稳，而不是简单地将相关职能部门进行增减或撤并。整体治理理论强调政府职能在所属职能部门之间的配置必须遵循职能统一的原则，每一个职能模块必须对应一个大部门制的职能部门。原则上，应当将相同或相似的职能配置给一个大职能部门统一行使，以避免政出多门或多头管理。但是，如果某一领域的职能确实难以由一个部门统一行使，而是需要多个职能部门共同行使的，则必须明确牵头职能部门和协作职能部门，区分其主次，制定权力运行流程图，并建立健全跨部门行政协调机制。

　　2.3强化跨部门协作教育与培训，有效培养跨部门展开协作的意识

　　就当前的综合行政执法缺失专门的跨部门协作教育与培训的现状，要求各级党委管理部在行政学院、党校等培训机构，积极组织跨部门协作领域的培训班次，并积极研讨跨部门协作领域的依法协作等问题。同时，政府法制部门也需要在年度法制教育中，增加关乎综合行政执法有关跨部门协作的培训教育内容。在综合

　　行政执法部、业务主管部、别的职能部门也需要自主有序地专门安排培训学习内容。

　　2.4效率优先原则

　　整体治理理论认为，评价政府改革是否成功的主要指标，在于其能否切实提高行政管理效能。城市管理综合行政执法体制改革是否成功，主要取决于能否提高城市综合治理的效能和实现城市公共管理的目标。只有建立统一的职能体系、合理的组织结构体系和权力运行保障体系，才能发挥城市综合治理的整体性效能。城市管理综合行政执法体制改革的方法在于优化其组织结构，以提高城市治理效能。可见，城市管理综合行政执法与整体治理的目标都是为了实现政府组织结构的优化和权力的运行顺畅，进而为城市经济社会发展提供强有力的保障。

　　结语

　　总之，在创新改革综合行政执法时，暴露出很突出的跨部门协作方面的问题。所以，针对当前的综合行政执法形势，需要结合跨部门协作的需要及优势，从国内实际实施综合行政执法的现状出发，全面创新发展综合行政执法体系的体制改革方针，以强化跨部门协作效果，进一步提升综合行政执法的质量。

　　参考文献

　　［1］罗清华，黄术．我国综合行政执法体制改革的问题与对策［J］．2021，34（2）：98-101．

　　［2］吴陈钢，陈启泷．关于完善综合行政执法体制改革的思考［J］．机构与行政，2021（1）：32-36．

　　［3］刘彦华，孙易．县乡综合行政执法改革与实践［J］．行政科学论坛，2020（11）：10-12

　　作者简介：王宇洪（1977-），男，汉族，来宾良江人，大专，主要从事治安综合治理、综合执法的工作。

篇十六：乡镇综合行政执法改革情况汇报

　　乡镇综合行政执法改革工作案

　　为认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，根据县委、县

　　政府"关于开展乡镇综合行政执法改革实施案"要求，结合我

　　镇实际，特制订本工作案。

　　一、工作目的深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，以

　　建立效劳型、法治型镇人民政府为目标，提升行政管理效能，

　　规行政执法行为，加强行政执法力量，为全镇经济社会开展

　　创造和谐、稳定、有序的社会环境。

　　二、机构和人员组成成立**镇综合行政执法队，设队长

　　一名由**兼任，设副队长二名分别由**兼任，成员由镇

　　政府干部\**及社会招聘人员组成，总名。招聘人员条件为:

　　原则上年龄在35岁以下，五年无**犯罪记录，违反方案生

　　育受处分必须满三年以上，原则上以退伍军人为主，身体安

　　康，初中文化以上，签订劳动用工合同，2021月份到位。

　　三、工作围及职责根据县政府有关部门授权，镇综合行政

　　执法队履行以下领域行政执法权(主要指行政检查、行政处

　　分、行政强制权)。

　　1、依照建筑业管理面法律、法规、规章的规定，对个人

　　自建房屋违反建筑工程施工可管理的行为实施查处。

　　2、依照房地产管理面法律、法规、规章的规定，对违反

　　房地产开发经营管理、物业管理、房屋管理、房地产经纪管

　　理和商品房租赁管理规定(资质资格管理除外)的行为实施行

　　政处分。3、依照城市管理面法律、法规、规章的规定，对违反城

　　镇市政设施、环境卫生、园林绿化、乱停乱放、户外广告等镇容镇貌行为实施查处。4、依照城乡规划及其监视管理面法律、法规、规章的规定，对违反城乡规划管理规定的行为实施查处。5、依照土地和矿产资源管理面法律、法规、规章的规定，对违反土地和矿产资源管理规定的行为实施查处。

　　6、依照工商行政管理面法律、法规、规章的规定，对违反工商行政管理规定的行为实施查处。

　　7、依照民政管理面法律、法规、规章的规定，对违反民政管理规定的行为实施查处。

　　8、依照平安生产管理面的法律、法规、规章的规定，在县安监局授权围，对违反平安生产规定的行为实施查处，以及县政府有关部门授予的其他行政执法权。9、镇党委、政府交办的其他工作任务。

　　四、工作保障机制1、经费保障。镇财政每年安排万元专项工作经费，在镇财政管理下，实行单独列支核算、均衡据实拨付、绩效管理考评的使用原则;专项工作经费主要用于解决聘用人员工资，日常运转及队员加班补助等支出，不得用于其他违反八项规定的开支。

　　2、车辆保障。县政府配备的行政执法车辆，由镇综合行政执法队使用。必须格按照公务车辆管理规定使用，非工作时间和节假日不得使用公车，且车辆必须停放在镇车库里面。

　　3、组织保障。在镇党委政府统一领导和安排下，镇综合行政执法队于2021月份组建到位。镇政府所抽调人员，原则上不参加镇党委政府其他业务工作和考评，由镇执法队统一调配、考核;镇执法队必须制定完善相应的管理和工作制度报镇党委、政府审批后执行;执法队必须定期向镇党委、政府汇报工作进展情况。

　　4、机制保障。按照县委县政府要求，建立乡镇行政执法联席会议制度，综合行政执法协作机制、综合行政执法信息共享机制、综合行政执法责任监管机制。

　　五、工作要求1、格要求，依法行政。镇综合行政执法支队要格把握法律界限，对法律、法规赋予乡镇政府的法定行政执法职责，以及县直部门委托的行政执法权，必须格按照法律、按程序办事;不得越权行使行政执法权，确保做到科学执法、文明执法。2、认真履职，高效勤政。乡镇综合行政执法任务重、难度大，必须尽职尽责，重点围绕土地、建房、环境卫生、市场管理等主要工作，加强巡查排查，建立相关台账、资料，

　　善于总结经历，完善制度，推进工作。3、于律己，廉洁从政。镇执法队要格执行法律政策，决

　　不允出现索拿卡要行为;要格经费管理使用以及执法车辆管理使用，不得出现违规违纪行为;要格落实“三重一大〞管理制度，执法队重要事项、人事安排及决策、大额资金使用必须经正、副队长集体研究后报镇党委批准。

　　为认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面推进展政体制改革，根据"人民政府办公厅关于在市、市全面开展综合行政执法试点工作的通知"(浙政办函〔2021〕35号)、"关于市开展综合行政执法试点工作实施案的复函"(浙编办函〔2021〕78号)等文件精神，特制定本案。

　　一、总体要求(一)指导思想。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十三届四次全会等会议精神，以整合执法主体、相对集中执法权、推动执法重心下移为重点，清理并整合行政执法队伍，推进跨部门、跨行业综合执法，着力建立权责统一、权威高效的行政执法体制，为促进我县经济社会转型开展提供体制机制保障。(二)主要目标。综合行政执法试点工作，在城市管理相对集中行政处分权工作根底上，进一步横向扩大综合执法领域，纵向向镇(街道)基层延伸综合执法围，构建城乡一体化的综合行政执法体制;进一步清理整合执法职能，规建立执法

　　机构，合理配置执法人员，综合提升执法队伍素质，构建精干高效的综合行政执法体制;进一步理顺相关行政主管部门与综合行政执法部门权责权限的关系，科学界定和规权责边界，落实“监管和执法〞责任主体，强化“监管和执法〞长效措施，构建权责统一、透明的综合行政执法体制。

　　(三)主要原则。1.简政放权、权责一致。按照决策权、执行权、监视权既相互制约又相互协调的要求，进一步转变政府职能和管理式，加大简政放权力度，推进管理和执法重心下移，合理划分相关行政主管部门与综合行政执法部门的职责权限，实现政策制定、行政审批与监视处分职能相对分开、监视处分与技术检验职能相对分开，规行政执法行为，推行综合行政执法。2.精简统一、效能优先。清理并整合行政执法机构，提高人员素质，规执法行为，减少执法层级，强化执法权威，落实执法责任，着力解决“看得见的管不了、管得了的看不见、应该管的不想管〞的问题，提高执法和管理效能。3.统筹协调、整体推进。开展综合行政执法试点工作与政府职能转变和机构改革、事业单位改革、部门职责清理和推行权力清单制度、创新政府管理式、加强事中事后监管等相结合，综合规划、协调推进，发挥改革的整体效应。二、试点容

篇十七：乡镇综合行政执法改革情况汇报

　XX镇综合执法改革情况工作汇报

　　按照《河南省关于实现机构改革的总体意见》、《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于进一步深化乡镇和街道机构改革工作的意见》、《洛阳市深化乡镇和街道机构改革实施方案》等文件精神，结合我镇三定方案，现就我镇成立综合执法办公室（综合行政执法队）及执法工作情况汇报如下。

　　成立组织，强化保障。由X名机关干部组成办公室人员，办公室下设禁建队、市场管理队、绿化队，新招录XX名退伍军人充实队伍，配备统一服装，新购置X辆执法车辆，专项用于宣传、管理、执法。

　　管好队伍，提高素质。由镇政府机关转业军人担任教官，对执法人员每天早晚进行1个小时实操训练，同时严格考勤制度，增强纪律观念，提高工作水平。

　　完善机制，明确责任。签订《廉洁执法承诺书》，明确职责任务，实施网格化管理，建立完善执勤执法、工作纪律、日常训练等各项工作机制，形成长效，确保城镇管理工作收到实效。

　　联合执法，净化市场。由镇综合执法办公室组织镇国土、综治、公安、工商、供电、联通等部门工作人员对镇区XXX

　　及XX路沿线两侧商户，逐户排查，下发拆迁通知书，采取自拆与强拆相结合，截止目前，共拆除违章建筑XX处，实现了镇区主干道沿线无违章建筑。对现有生蔬市场进行规范整顿，对历史形成的沿XXX线两侧长期占道经营的XXX余家商户进行取缔，并对XX家有规模的马路占道经营摊位进行疏导，全部移至XX镇生蔬市场，彻底消除马路市场隐患，净化了镇区环境，获得了群众的一致好评。

　　2019年XX月XX日

篇十八：乡镇综合行政执法改革情况汇报

　乡镇行政执法落实情况总结

　　当前,乡镇县政府处在我国行政管理的第一线，直接面对广大人民群众，承担着很多具体的行政法律工作，但因为法律给予乡镇县政府的行政处分权很少招致很

　　多法律工作无法获得令社会满意的法律效果。为使乡镇县政府更有效的施行行政管理，

　　基层有关部们认为，应尽快给予乡镇县政府行政处分权。

　　一、乡镇行政法律近况

　　当前乡镇县政府行政法律主要触及三个方面：一是公共安全管理，触及安

　　全生产、乡道养护管理、水路交通安全、消防安全等；二是人口资源情况监管，触及

　　村镇规划建设管理、乡村土地承包和承包合同管理、人口方案生育管理、情况维护、

　　文物维护等；三是乡村市场管理，包括产品质量、农资安全、动物防疫等。在这些

　　行政法律领域中，乡镇县政府拥有的行政处分权却很少，只要《城乡规划法》、《任

　　务教育法》、《乡村和集镇规划建设管理条例》等少量法律法律授予了乡镇县政府

　　行政处分权。大多数法律法律给予了乡镇县政府行政管理职能

　　，却没有

　　给予其响应的行政处分权。比方依据《消防法》的规则，乡镇县政府在农业收成时节、

　　严重节假期时期以及火警多发时节该当进行消防安全检查，但关于发现的违法状况乡

　　镇县政府却无法进行行政处分。依据《

　　省施行〈乡村土地承包法〉

　　方法》的规则，任何单位、组织和个人都可以向乡镇县政府投诉、告发乡村土地承包

　　案件，但关于违法的土地承包案件乡镇县政府却没有行政处分权。

　　在行政法律实践中，因为地区、认识等方面的原因，人民群众老是选择到乡

　　镇县政府去投诉、告发有关问题，但愿乡镇县政府可以给本人一个公道、公平的“说

　　法”。然则因为没有行政处分权，乡镇县政府对投诉、告发问题的处置老是很难到达

　　让人民群众满意的水平，然后在乡镇县政府和人民群众之间发生很多矛盾。同时,关于一些发生在乡镇辖区内的违法行为，县级以上行政主管部分因为道路较远、人员缺

　　少等原因，对违法行为很难进行实时、有用的查处，不只不利于完成行政管理目标，

　　也浪费了很多的行政管理资源。

　　二、处理乡镇县政府无行政处分权的路子

　　当前,处理乡镇县政府无行政处分权的路子有两种，一种是法律受权，一种

　　是行政机关托付。在我国大多数法律均规则县级以上县政府及其主管部分才具有行政

　　处分主体资历的状况下，假如乡镇县政府要经过法律受权获得行政处分权需求修订有

　　关法律，明显难度太大，可操作性也不强。因而，经过行政机关托付的方法使乡镇

　　县政府获得行政处分权就是现有法律框架下处理乡镇县政府法律窘

　　境的一条主要路子。

　　依据《当地各级人民代表大会和当地各级人民县政府组织法》的规则，乡镇县政府可以处理上级县政府交办的事项，《行政处分法》也规则了行政机关按照法律、法律或许规章的规则，可以在其法定权限内托付符合前提的事业组织施行行政处分。因而,建议国家有关部分在制订和修正法律、法律和规章时，可以经过托付的

　　方法给予乡镇县政府行政处分权。乡镇县政府和有关行政机关可以采用签署托付和

　　谈的方法，确定托付处分的事项、期限、权限等,并以托付行政机关的名义在本辖区内施行行政处分，既可以补偿行政机关法律力量的不足，也充分发扬了乡镇县政府高效便民的地区优势。还，在托付乡镇县政府施行行政处分的还，行政机关也应切实实行法定职责，经过行政机关和乡镇县政府的齐抓共管，切实有用的维护公共利益和社会次序，维护公民、法人和其他组织的正当权益。

篇十九：乡镇综合行政执法改革情况汇报

　关于街道综合执法改革工作的调研报告

　　我市自2007年全面推行街道综合执法以来，通过科学、合理配臵行政资源，建立起规范协调、精简高效、保障有力的综合行政执法体制和运行机制，实现了管理重心下移，一定程度上解决基层行政执法中长期存在的多头执法、重复处罚、权责分割、执法效率不高、基层执法薄弱等问题。但工作中也面临许多亟待应对和解决的新情况、新问题、新矛盾。尤其是“9.20”火灾事故的发生，暴露出当前街道综合执法工作在体制机制上的一些薄弱环节，引发了我们对街道综合执法工作的深入反思：一、推行街道综合执法工作以来的基本情况一是有效地实现了管理重心下移。执法队的人、财、物管理权全部下放到街道，使执法资源与街道内的各部门资源、社区资源一样成为街道可以统一调配、整合的行政资源，有效地实现了管理重心的下移和责权的统一，使街道作为政府社会管理的战斗堡垒和一线单位，在公共事务管理职能方面的作用得到进一步凸现。二是城市综合管理工作状况有了明显改进。全面推行综合执法以后，长期以来市民投诉较为集中且在实际工作中未能得到有效查处的“六乱”（乱搭建、乱堆放、乱摆卖、乱挂晒、乱张贴、乱扔吐）和“三黑”（黑网吧、黑诊所、黑煤气）等违法行为大幅减少，城市管理的薄弱环节得到了加强，社会秩序、市场秩序和市容市貌明显改善，市民的满意度有了一定提升。三是多头执法、重

　　复执法问题得到一定程度解决。过去多个职能部门分别执法改变为综合执法队统一行使，减少了部门间的职能交叉、权责分割现象，街道层面70%的社会管理工作纳入综合执法队。在一定程度上解决了基层行政执法中长期存在的多头执法、重复执法、看得见的管不着、管得着的看不见等问题。四是一系列创新为深化行政体制改革提供了借鉴。在全面推进综合执法改革的过程中，产生了一系列的新的社会管理制度和管理模式，如行政执法驻警制度、大鹏街道的巡查签到制度、布吉“大综管”协同执法模式、城管数字化指挥中心建设等，这种比较成功的探索，对政府深入推进行政管理体制改革、整合社会管理资源、革新对各项社会事务的管理模式等方面具有良好借鉴意义。二、街道综合执法工作存在的主要问题尽管推行街道综合执法在改革的方向和路子是正确的，也取得了明显的改革成效，但是由于在体制机制上尚不够成熟、不够健全、不够完善，街道综合执法工作还存在诸多问题亟待解决。（一）综合执法工作的管理范围过大一是管理职能过多，涉及领域过广。深圳市人民政府《关于全面推进街道综合执法工作的决定》（深府[2006]268号文件）赋予了城市管理综合执法部门21项执法职能，这些职能分别自15个职能部门、涉及143部法律法规、583项执法事项。2008年9月，市政府印发了《关于街道综合执法工作的补充规定》（深府„2008‟190号）对综合执法范围进行了

　　调整，在职能范围上有所增减，减少的都是一些专业技术强、实际执法过程成中涉及比较少的管理事项，增加的都是难度高、责任大且现实生活关系紧密的职能，实际工作总量有增无减，执法任务繁重。二是职能范围调整幅度过大、频率过高、设臵不科学。综合执法改革后不到2年的时间，龙岗区综合执法部门的职能范围就做了三次大的调整，“八项”从老到“21项”，再变为“21＋4”模式，后又增加查处非法办学、非法废品收购等职能，其间尚有数次小范围的变动，调整幅度过大，调整频率过高，使综合执法部门很难适应。况且新调入的执法职能均为其他部门行政管理事务中的一个或几个环节，调整的原则并不一致，各职能之间缺乏内在统一性，管理事项也缺乏针对性，个别新生事项（如非法午托班问题）连基本的管理规范都没有，执行起来精力分散，无法形成整体管理效应。过多的职能、过大的管理辖区、过频的职能调整使得执法力量与执法任务比例严重失衡，导致了综合执法部门长期疲于奔命，同时，简单的集中不但没有彻底改变执法交叉的情况，甚至还产生了新的交叉，并使社会矛盾集中在一个部门，整体导致综合执法部门执法压力空前。（二）对违法自然人处罚执行难长期得不到解决根据有关法律法规的规定，综合执法部门虽然对违法当事人可以进行处罚，但是却没有对当事人采取人身强制措施的权力，由于不能对违法行为的最根本最能动的主体形成威慑力，使得综合执法人员常年累月疲于奔命，执法效率大减、

　　执法成本大增、执法威信大降。特别是对于结帮成伙反复进行违法活动的流动人员，处罚更是根本执行不了，甚至不断出现多次暴力抗法事件且大有愈演愈烈之势。（三）执法力量保障不够到位街道综合执法改革后，在大幅度调整管理职能的同时，并没有相应的调整专业管理队伍，“人随事走”的既定原则没有落到实处，尤其是专业技术人员和法律人员十分匮乏。尽管市、区多次开展了各类执法培训，但是职能频繁调整、工作任务繁重等条件的限制，培训内容的针对性、专业性和覆盖面并不是十分理想。同时，街道办事处抽调执法人员从事其他工作、指派执法队执行其他工作任务的情况也比较普遍，而抽调走的多是业务能力较强的人员，不但使人少事多的状况进一步恶化，也使人员组成的结构性缺陷进一步加剧。面对范围广泛、内容庞杂执法职能，当前执法人员的综合素质难以适应实际工作的需要。（四）管理模式不合理，实际运转不灵活一是“条块管理”力度失衡，实际管理中问题多。目前的街道综合执法工作实施的是“以块为主”的管理模式，街道执法队的人财物全部交由街道办管理，执法工作由街道办调度指挥，由于街道管理力过于集中，一定程度上弱化了部门管理。在实际工作中，由于街道领导多、法律意识不强、存在地方保护主义思想等客观问题的存在，使执法工作出现缺乏系统性和长效性、执法资源浪费严重、整体执法效果提升缓慢等诸多问题。二是任务来源多元化，绩效考核不统一。

　　执法权相对集中后，尽管各相关行业主管部门不直接参与指挥管理，但是各部门、各专项办公室经常会有各种各样的工作任务交付执法队处理，并将任务落实情况纳入本部门的考核，各种考核、会议文件、报表、调研一个接一个，消耗了大量的人力、物力和时间，严重影响了完成具体执法任务的效率。（五）职能部门过度依赖末端执法的趋势日益严重综合执法改革后，许多部门过度依赖综合执法，疏于前期监管，重罚轻管，以罚代管，个别部门几乎变成单一的行政审批部门，导致行业监管的严重缺失，造成了社会管理和执法的严重脱节。极个别部门甚至还将其职能范围内的执法任务通过专项行动等形式把执法的重任捆绑给街道执法队，最终使大量的矛盾和问题向综合执法部门转移，导致各类管理问题层出不穷，综合执法部门查不胜查，整日疲于奔命，但问题仍长期积压，违法行为反复回潮。三、完善街道综合执法工作的几点思考及建议（一）通过立法方式科学调整综合执法范围。一是改变政府文件方式确立综合执法体制的做法，改用地方立法的方式明确综合执法体制，充分论证城管执法权限设臵的合理性，在广泛征求各方意见的基础上，科学、审慎地调整职能设臵，将技术性强、需要专业设备和专业知识鉴定检查、主管部门有独立执法队伍以及在固定场所内发生的管理事项划回原主管部门管理，从而缩小综合执法的职责范围，彻底改变综合执法“包揽天下”的做法。二是严格执法

　　范围调整规范，明确未经法定程序，不得随意变更综合执法的职责范围和执法程序，真正树立起法律权威。（二）理顺管理关系，畅通管理渠道一是理顺街道和区各派驻机构的管理体制，在业绩考评和人事管理上要加强上级部门的管理强度。行政业绩考评涉及综合执法执法业务方面的，应当以区执法局的考评成绩为主，其他方面以街道考评为主。二是确立执法任务来源和执法绩效考评的双向管理，各部门及各专门办公室不得直接向街道综合执法部门派遣任务，对执法队的有关考核只能通过街道办和区执法局其中的一个端口完成，防止部门考核过多牵制街道执法队的执法工作重点，扰乱正常的工作秩序。（三）建立常态化的公安城管联合执法体制成立公安城管联合执法队伍，建立和完善公安城管联合执法队伍的管理制度，明确公安城管联合执法队中驻警的具体职责范围，驻队民警的人事、财物等日常行政管理制度、日常业务管理模式、绩效考评方法，深化公安部门与综合执法部门的执法协作，实现公安城管联合执法的常态化、制度化，确保各项综合执法工作的顺利完成。（四）落实管理责任，科学设置问责机制对列入综合执法范围的管理事项，必须明确行业主管部门与综合执法部门之间的职责划分范围和管理界限，建立管理责任制，实行以规范管理和引导疏导为主、执法为辅、疏堵结合行政管理模式，避免重罚轻管、以罚代管情况出现，防止社会矛盾向管理末端集中倾斜，确保经济稳步发展和社

　　会的和谐稳定。对不依法履行监管职责的行业主管部门，要建立和完善相应的行政问责机制，严格落实行政管理责任制。

篇二十：乡镇综合行政执法改革情况汇报

　综合行政执法改革调研报告

　　为认真贯彻中心、省、州关于机构改革工作的有关部署，依据《机构改革方案》精神，依据中共省委办公厅省人民政府办公印发《关于深化市场监管等领域综合行政执法改革的实施意见》的通知文件要求，结合实际，在巩固前期改革成果的基础上，连续深化综合行政执法体制改革，与县级机构改革统筹推动、同步实施，进一步加大执法机构优化整合力度，提高执法效能。依据中心省市对综合执法体制改革的政策规定要求，我县稳妥有序地推动综合执法体制改革工作。

　　一、综合行政执法改革工作开展状况（一）优化配置执法资源，分散执法合力。坚持相对集中、优化整合的原则，将县相关部门的行政执法职责整合，组建县综合行政执法局，为县政府工作部门，负责全县综合行政执法的组织实施、综合协调和监督考核等相关工作。依据成熟一批，划转一批的原则，目前已划转到位自然资源管理（含规划执法）、城市管理、文化市场（除旅游执法）等执法职能，下一步，将依据中心、省、州有关要求，将生态环境、文化市场、交通运输、农业、市场监管等五领域的执法队伍逐步划转到综合行政执法局，逐步实现“一个部门一个机构管执法；成立综合执法大队，实行跨部门跨领域综合执法；有效解决了多头执法和推诿扯皮问题。（二）完善执法体制机制，提高执法效能。坚持无缝连接、协同高效，拟出台了《综合行政执法实施方法（试行）》，建立联席会议、信

　　息共享、案件移送等行政执法与业务主管部门、刑事司法部门的协调协作机制，形成事前预防、事中检查、事后查处有机结合的长效监管机制；实行“局队合一”体制，统一以主管部门名义执法，压实对主管部门履行行政执法职责和加强队伍建设的责任；对执法规范、执法协作、执法监督、执法保障等方面作出明确规定，进一步理顺职责权限和运行机制，提高了行政执法效能。

　　（三）加强力气配备，优化人员编制。一是转变以往的重审批轻监管的管理方式，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，并依据“编随事走、人随编走”的原则有序整合执法队伍，将人员编制向执法岗位倾斜。二是严把人员进口关，全面清理规范临时人员和编外聘用人员，严禁使用帮助人员执法。三是对执法队伍编制底数进行锁定管理，严禁挤占、挪用本应用于公益服务的事业单位编制，确保有足够的资源履行综合执法职责。四是依据“老人老方法、新人新方法”的原则，对干部职工作出妥当支配，不搞断崖式的精简分流人员。

　　（四）规范运行机制，提高执法效能。一是全面清理规范精简执法事项，实行行政执法事项清单管理制度，并依法准时动态调整。二是全面落实执法责任制，严格限制自由裁量权，建立健全权责明晰的监管执法责任体系和责任追究机制，大力提升执法效能。三是建立健全综合行政执法沟通协调机制、联席会议制度、案件移送制度、联动协作机制，加强执法协同，降低执法成本，形成执法合力。四是加快建设执法队伍，实行持证上岗和资格管理，提高执法人员业务力量和综

　　合素养。五是加强综合执法经费保障，严格执行罚缴分别和收支两条线管理制度，规范执法程序和执法行为。

　　二、综合行政执法改革工作存在的问题（一）现行管理体制有待进一步理顺。一是新组建的综合行政执法局与上级管理部门之间工作关系尚未理顺。我县把分属于不同部门的执法职责和执法队伍整合到新组建的综合行政执法局后，原部门不再行使被划转的执法权，而州级又未组建综合行政执法机构，因此，各部门为了对应上级主管部门下达的工作任务和执法要求，在工作中仍与新组建的综合行政执法局存在较多职责交叉和连接合作问题。二是管与罚界限不明晰，执法效果难以维持。实施综合行政执法改革后，行业审批、日常监管等管理职责在行政审批和行政主管部门，行政惩罚权在综合行政执法部门。有的部门还混淆了管理和执法的性质，将监管职能转移到执法层，以罚代管，将压力过度集中于末端执法环节，导致管理权限和惩罚权限简洁割裂，前期管理跟不上，执法效果难以维持，管理和执法效率双低下，简洁消灭管理真空，造成新的推诿扯皮。（二）缺乏有力的法律法规支撑。综合执法机构具备法律法规授权是实行综合执法的大前提。目前，我国有关综合执法的依据散见于《行政惩罚法》《行政强制法》中部分授权性条款规定以及国务院制定的关于推动相对集中行政惩罚权工作的一系列通知和打算中，各地综合执法机构的管理模式、执法范围不尽相同。（三）综合执法横向联动协作不够。一是综合行政执法部门与职能

　　部门之间信息共享不够。目前，信息资源共享平台尚未建立，综合执法机构与职能部门的信息不对称，影响了执法效率。尤其是在住建、规划、国土等领域，职能部门把握着许可、验收、办证等关键信息，对违建案件的查处多来自群众举报或日常巡查，导致综合执法较为被动。二是执法机构与司法部门联动不够。综合执法部门在实际执法过程中常需要申请公安、法院帮忙强制执行。但是，公安警力和法院执行力气有限，申请程序简单、环节多，造成部分阻碍执行公务的案件处理不准时，或部分申请执行的综合行政执法案件不能准时执行到位，这就减弱了综合执法的效力。

　　（四）综合执法队伍管理有待优化。一是综合执法人员数量不足，不能满足执法基本需求。县级普遍存在行政编制少的问题，虽然县级执法机构数量多，但是执法人员严峻不足。大部门执法机构均为参公事业编制，有部门执法机构还是事业编制。随着城市框架拉大，城镇化工作不断推动，执法任务越来越重，所需执法人员也越来越多。此外，部分领域的执法专业性技术和专业学问要求较高，而职能部门存在只将执法职能下放，往往未将与这些执法职能相关的专业人员、设备、经费准时下放的现象，这就造成综合执法职责与现有执法力气不匹配。二是综合执法人员身份多样，不利于统一管理。在县级综合执法队伍中，不仅有行政编制人员、参公人员，事业编制人员，还有大量的工勤身份人员。这是由于在综合执法体制改革中，是按“编随事走，人随编走”的原则进行划转，同时为了维护改革的稳定，对部门的执法机构连人带编制整体进行划转。这样就造成了机构性质和人员

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